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《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》[1]、《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》[2]、《国务院关于印发"十二五"期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》[3]等都指出,我国公立医院改革的目标之一是探索公立医院管办分开的有效形式.因此,全国各试点城市根据要求,对管办分开改革进行了尝试和探索.其中,镇江市公立医院改革的突出特征是建立"集团化+法人治理结构",以成立医疗集团为前提、以管理体制改革为突破点,以实现政事分开、管办分开为目标.作为探索管办分开改革的实践者,镇江市在改革中取得了一定的成效。