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实现包容性增长需要打造一批低碳生态城，把城乡建设成一个相互依存、相互促进的有机体，从而促进城乡生态环境系统建设的一体化，促进城乡技术、资本、资源、人口等要素相互融合。从包容性增长视域中的低碳生态城建设研究出发，放眼国内外理论视野．分析低碳生态城建设面临的挑战与机遇，探究“城乡统筹”中关于乡镇低碳建设的比重战略，从理念、行动与制度创新方面探究低碳生态城的发展战略。