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近年来，全国不少地方都在探索推行基层微网格治理，涌现一大批好经验好做法。河南省延津县因地制宜，不断探索，走出了一条“党员联户+网格+自治+红分+N”的基层治理新路子。小网格撬动基层大治理，微网格释放大能量，为我们开展基层工作提供了有益借鉴。
习近平总书记指出，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。微网格是基层治理的基本单元，也是提升社会基层治理能力的硬核举措。近年来，河南省延津县认真贯彻落实上级有关要求，因地制宜，不断探索，走出了一条“党员联户+网格+自治+红分+N”的基层治理新路子。2020年，延津县信访总量批次下降 79%，人次下降72%，刑事治安案件数量下降83%。
织密网格，搭建平台
近年来，延津县坚持以党建引领基层社会治理，延伸党建触角，完善治理体系，提升治理能力，推行五级网格管理模式，将人、地、事、物、组织全部纳入网格。
全縣共有13个乡镇，339个行政村，51万人口，共划分四级网格1015个，微网格5636个，配备专兼职网格员1455人。每个网格分别建立了“1+N”管理服务团队，“1”即1名网格长，“N”即兼职网格长、一村一警、党员、志愿者等。制作了网格划分图和网格员公示牌，让群众一目了然。县财政将网格长的劳务补贴和手机流量纳入预算，按时发放，责利相称。按照全要素网格要求，构建职责体系，梳理职责清单，按格定岗，一岗多责，一员多能。建立健全了工作例会、巡查走访、情况报告、考核奖惩等制度机制。设置了源头发现—采集建档—分流交办—检查督办—结果反馈闭环流程。确立了格中“五不目标”，即不发生重点人员失控漏管、不发生民转刑命案、不发生恶性刑事案件、不发生安全生产事故、不发生违法犯罪活动场所聚集。真正做实人、岗、责“三本账”。做到人员配备、待遇保障、责任落实、实体实行“四到位”。切实将党委、政府的各项举措成功落地、生根发芽、扩枝散叶、开花结果。
党建为帆，引领治理
以党建引领基层社会治理为抓手，充分发挥党建在网格化治理中的政治引领、组织引领、队伍引领、机制引领和保障兜底作用，促进网格化管理工作“强身健体”。
探索构建了“党员联户+”的组织架构，动员每个党员就近加入网格，至少联系10户，强化党群联动、干群联动，参与治理和服务。扎实推进党组织根植在网格上，党员的模范作用发挥在网格中，把党的领导充分体现在基层治理的最末梢，构建上下联动、条块协同、共建共享的城乡社会治理新格局。延津县9305名党员全部纳入网格，联户情况上墙公示。组织引领群众学习适用技术26300余人次，宣传政策法规52700余条，协助化解纠纷280余件。党员的身份意识被唤醒，工作得到群众的认可，党组织的工作也得到群众的认同，实实在在打通了民生服务和管理的“最后一米”。延津县马庄乡前长堽村党支部书记李万臣，每天带领网格长走街串巷入户，深入田间地头了解民情民意，化解群众难愁，深受群众好评，全村邻里睦、干群亲、民风正、治安好。去年，马庄乡由过去的信访大乡一跃成为全县平安建设先进乡。
妙用红分，激发活力
建立红分制度，搭建党群参与社会治理的平台，激发无职党员和群众参与基层治理的热情。延津县各乡镇因地制宜，制定了《红分管理系统实施方案》《积分细则》。围绕人居环境整治、平安创建、乡风文明、法规宣传、环境保护、安全生产等方面细化了积分项目，并根据工作难易程度、完成时限等，设立了积分周期（即时积分、周积分、月积分和季积分）和分值，制订规范积分流程，配备了登记员、审核员、复核员和公示员，确保积分的真实性和准确性。积分可在邮政商城App兑换实物。
实践证明，红分凝聚人心、激发热情，确实是基层社会治理的有效载体和有力抓手。红分制度有效依靠群众、发动群众，将群众的主动性和自觉性充分调动起来，群众由“被动”变“主动”，由“无责任主体”变“有责任主体”，形成先进群众走在前、普通群众跟在后、落后群众有压力的比赶超氛围。2020年，延津县榆林乡采集上报各类信息6万余条，排查化解矛盾100余起，生成红分121500余分，群众的自治活力得到充分释放，全乡无新增信访事件，被延津县评为“2020年度平安建设先进乡”。
一网多能，彰显实效
“小事不出格，大事不出村”是网格化治理最朴素的目标。延津县以网格为依托，实现“人在格中走，事在格中办”。网格员身兼数职，不仅负责信息的收集上报、矛盾纠纷调解、治安巡逻防范、安全生产监督，而且还参与便民服务代办，简易问题处理、化解苗头性事件等。每日至少一巡查、一走访，以查变动、找问题、集诉求、化纠纷、搞监督为主要内容，每天将收集到的情况和信息梳理分类记录，该转的转、该办的办、该变的变、该报的报，在源头预防问题发酵和上移。去年新冠肺炎疫情期间，网格员更是冲锋在前、奔走一线、精准排查、宣传引导、消杀病毒、巡逻把守，真正发挥了宣传员、巡防员、监督员、管理员、服务员的作用。
2020年，延津县网格员走访30000余户，发布防电诈短信41019条，宣传法律法规155000条，帮办代办630余件，提供帮扶637人，参与环境整治1000余人次，排查化解纠纷2042起，收集意见建议638条，全面完成了人口信息采集。一网覆盖，一网统管，一网统治，基层的底子清了，群众的诉求懂了，村里的治安好了，乡风民风正了，小网格释放大能量，发挥出大威力，成为基层治理的坚实底座。
奖惩考核，压实责任
网格员的管理水平反映着社会治理的真实水平。为了加强管理，提升网格员能力，延津县制定了《网格员工作职责》《网格员工作考核办法》。考核坚持公平公正原则，从网格员上门入户、信息采集上报、社情民意收集记录、问题处置化解反馈、群众知晓及满意度，配合村“两委”工作等方面进行综合评定。考核实行百分制，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。其中优秀不低于90分，良好不低于80分，75分以下为不合格。通过考核督促网格员履职尽责。对于月评不合格的，由上级网格长对其进行诫勉谈话;一年内两次被评为不合格的，由乡镇政法委员对其进行约谈;一年内三次被评为不合格的，将予以清退。对于月评成绩连续3个月排在前10名的奖励现金1000元，对于全年成绩排在前10名的授予“社会治理工作优秀网格员”荣誉称号。充分发挥奖惩指挥棒的作用，压紧压实网格员责任，激发网格员争先创优意识。
（作者单位：新乡市农业农村局）
习近平总书记指出，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。微网格是基层治理的基本单元，也是提升社会基层治理能力的硬核举措。近年来，河南省延津县认真贯彻落实上级有关要求，因地制宜，不断探索，走出了一条“党员联户+网格+自治+红分+N”的基层治理新路子。2020年，延津县信访总量批次下降 79%，人次下降72%，刑事治安案件数量下降83%。
织密网格，搭建平台
近年来，延津县坚持以党建引领基层社会治理，延伸党建触角，完善治理体系，提升治理能力，推行五级网格管理模式，将人、地、事、物、组织全部纳入网格。
全縣共有13个乡镇，339个行政村，51万人口，共划分四级网格1015个，微网格5636个，配备专兼职网格员1455人。每个网格分别建立了“1+N”管理服务团队，“1”即1名网格长，“N”即兼职网格长、一村一警、党员、志愿者等。制作了网格划分图和网格员公示牌，让群众一目了然。县财政将网格长的劳务补贴和手机流量纳入预算，按时发放，责利相称。按照全要素网格要求，构建职责体系，梳理职责清单，按格定岗，一岗多责，一员多能。建立健全了工作例会、巡查走访、情况报告、考核奖惩等制度机制。设置了源头发现—采集建档—分流交办—检查督办—结果反馈闭环流程。确立了格中“五不目标”，即不发生重点人员失控漏管、不发生民转刑命案、不发生恶性刑事案件、不发生安全生产事故、不发生违法犯罪活动场所聚集。真正做实人、岗、责“三本账”。做到人员配备、待遇保障、责任落实、实体实行“四到位”。切实将党委、政府的各项举措成功落地、生根发芽、扩枝散叶、开花结果。
党建为帆，引领治理
以党建引领基层社会治理为抓手，充分发挥党建在网格化治理中的政治引领、组织引领、队伍引领、机制引领和保障兜底作用，促进网格化管理工作“强身健体”。
探索构建了“党员联户+”的组织架构，动员每个党员就近加入网格，至少联系10户，强化党群联动、干群联动，参与治理和服务。扎实推进党组织根植在网格上，党员的模范作用发挥在网格中，把党的领导充分体现在基层治理的最末梢，构建上下联动、条块协同、共建共享的城乡社会治理新格局。延津县9305名党员全部纳入网格，联户情况上墙公示。组织引领群众学习适用技术26300余人次，宣传政策法规52700余条，协助化解纠纷280余件。党员的身份意识被唤醒，工作得到群众的认可，党组织的工作也得到群众的认同，实实在在打通了民生服务和管理的“最后一米”。延津县马庄乡前长堽村党支部书记李万臣，每天带领网格长走街串巷入户，深入田间地头了解民情民意，化解群众难愁，深受群众好评，全村邻里睦、干群亲、民风正、治安好。去年，马庄乡由过去的信访大乡一跃成为全县平安建设先进乡。
妙用红分，激发活力
建立红分制度，搭建党群参与社会治理的平台，激发无职党员和群众参与基层治理的热情。延津县各乡镇因地制宜，制定了《红分管理系统实施方案》《积分细则》。围绕人居环境整治、平安创建、乡风文明、法规宣传、环境保护、安全生产等方面细化了积分项目，并根据工作难易程度、完成时限等，设立了积分周期（即时积分、周积分、月积分和季积分）和分值，制订规范积分流程，配备了登记员、审核员、复核员和公示员，确保积分的真实性和准确性。积分可在邮政商城App兑换实物。
实践证明，红分凝聚人心、激发热情，确实是基层社会治理的有效载体和有力抓手。红分制度有效依靠群众、发动群众，将群众的主动性和自觉性充分调动起来，群众由“被动”变“主动”，由“无责任主体”变“有责任主体”，形成先进群众走在前、普通群众跟在后、落后群众有压力的比赶超氛围。2020年，延津县榆林乡采集上报各类信息6万余条，排查化解矛盾100余起，生成红分121500余分，群众的自治活力得到充分释放，全乡无新增信访事件，被延津县评为“2020年度平安建设先进乡”。
一网多能，彰显实效
“小事不出格，大事不出村”是网格化治理最朴素的目标。延津县以网格为依托，实现“人在格中走，事在格中办”。网格员身兼数职，不仅负责信息的收集上报、矛盾纠纷调解、治安巡逻防范、安全生产监督，而且还参与便民服务代办，简易问题处理、化解苗头性事件等。每日至少一巡查、一走访，以查变动、找问题、集诉求、化纠纷、搞监督为主要内容，每天将收集到的情况和信息梳理分类记录，该转的转、该办的办、该变的变、该报的报，在源头预防问题发酵和上移。去年新冠肺炎疫情期间，网格员更是冲锋在前、奔走一线、精准排查、宣传引导、消杀病毒、巡逻把守，真正发挥了宣传员、巡防员、监督员、管理员、服务员的作用。
2020年，延津县网格员走访30000余户，发布防电诈短信41019条，宣传法律法规155000条，帮办代办630余件，提供帮扶637人，参与环境整治1000余人次，排查化解纠纷2042起，收集意见建议638条，全面完成了人口信息采集。一网覆盖，一网统管，一网统治，基层的底子清了，群众的诉求懂了，村里的治安好了，乡风民风正了，小网格释放大能量，发挥出大威力，成为基层治理的坚实底座。
奖惩考核，压实责任
网格员的管理水平反映着社会治理的真实水平。为了加强管理，提升网格员能力，延津县制定了《网格员工作职责》《网格员工作考核办法》。考核坚持公平公正原则，从网格员上门入户、信息采集上报、社情民意收集记录、问题处置化解反馈、群众知晓及满意度，配合村“两委”工作等方面进行综合评定。考核实行百分制，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。其中优秀不低于90分，良好不低于80分，75分以下为不合格。通过考核督促网格员履职尽责。对于月评不合格的，由上级网格长对其进行诫勉谈话;一年内两次被评为不合格的，由乡镇政法委员对其进行约谈;一年内三次被评为不合格的，将予以清退。对于月评成绩连续3个月排在前10名的奖励现金1000元，对于全年成绩排在前10名的授予“社会治理工作优秀网格员”荣誉称号。充分发挥奖惩指挥棒的作用，压紧压实网格员责任，激发网格员争先创优意识。
（作者单位：新乡市农业农村局）