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现行《国家赔偿法》在实施过程中，发挥出来的功效与人们对它的期望值之间还有很大的差距。在造成这种局面的诸多原因之中，一个非常重要的因素就在于我国《国家赔偿法》在实践过程中事实上形成了侵权、确认、赔偿义务主体一体化的运行机制，并导致《国家赔偿法》在实践中形成了获得赔偿难、责任追究难、国家赔偿执行难、国家赔偿环境有待改善等一系列亟待解决的难题。要消弭这些难题，需要对有关制度重新设计．打破目前存在的国家赔偿主体“诸体合一”的格局，将侵权主体与确认主体、赔偿义务主体设置于不同的部门．实现利益上的相互独立，避免侵权主