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摘 要：电动自行车以其小巧、快捷、便利的特点深受人们的喜爱，迅速成为人们出行的必备交通工具之一，它在惠及大众的同时，也产生了一系列问题：车辆行驶中的占道、速度问题，停放问题;牌照管理问题，生产商、经销商的趋利行为与主管部门的管理矛盾;所有这些都共同指向政府的制度设计和管理协调能力。破解这些难题，应该有全局眼光，要求综合权衡政府、生产者、销售者、个人的利益诉求。
关键词：电动自行车;发展趋势
中图分类号：U491.225;U492.8文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）17-0272-02
作者简介：陈泽帆（1998-），女，汉族，河南信阳人，南阳师范学院，本科;指导老师：杨旭;张甜甜（1998-），女，汉族，河南南阳人，南阳师范学院，本科;贾慧（1998-），女，汉族，河南南阳人，南阳师范学院，本科。
（一）起步阶段
这个阶段在技术上是关键部件的技术摸索，主要是对电机、电池、充电器和控制器等的技术探索。起步阶段的积累，为此后电动自行车产业规模化在人才、技术和产品研发等方面准备了条件。
（二）生产规模化阶段
这个时间段内出现了几个推进电动自行车发展的机遇，电动自行车迅速实现了规模化，其中最有价值的是很多城市推行的“禁摩令”;其次是科学技术的开发和行驶里程的升高，电动自行车变成了优先选择。
（三）超速发展阶段
此阶段被行业戏称为“井喷阶段”。在这个时间段内，企业之间的激烈竞争大大刺激了技术的进步和新技术的扩散，全行业的技术水平大幅度提高，带动了电动自行车特别是简易款的发展。
（四）发展现状
1.产业集聚成规模
从行业的总产量来看，2015年，电动自行车统计范围企业产量3003.37万辆。[1]2017年我国电动自行车产量为3113.14万辆，同比增长2.34%。2018年1-4月我国电动自行车产量为799.32万辆，同比增长8.62%。[2]截止到2017年，我国两轮电动自行车社会保有量已达到2.5亿辆[3]。
2.产生一批知名品牌
我国电动车行业已经形成了规模相对集中的产业品牌，目前我国的电动车有以下几大品牌：
调查发现，电动自行车在展现其优势的同时，其行业发展中也存在着一系列的問题，有些问题甚至是其优势的衍生品。
针对电动自行车行业发展中存在的问题，课题组选择从主体入手进行分析，分别从政府、行业、消费者三个方面进行研究。
（一）政府方面
政府对电动自行车的管理主要表现在两方面：一是电动自行车的车辆运行管理;二是电动自行车车辆生产管理。
1.政府对电动自行车运行管理中的问题
随着城市交通的快速发展，各类车辆都有了专门的行驶道路，有机动车道和非机动车道，还有人行道，但对于电动自行车来说，是应该走机动车道还是非机动车道却是一个难题。1999年国家制定颁布的《电动自行车通用标准》（GB17761—1999）对设计最高时速、空车质量、外形尺寸有相关规定：电动自行车属于非机动车，要同时具备以下5个要素：①必须具备脚踏行驶功能;②必须具备两个车轮;③设计车速不大于20公里/小时;④整车重量不大于40公斤;⑤轮胎宽度（胎内）不大于54毫米。该标准在现实中几乎无法实施。原因很简单，因为市场上大多数消费者手中的电动自行车，都已超过国家标准要求的限速和限重。这个标准的推行，意味着消费者手中的电动自行车就成了法律意义上的电动摩托车，需要上牌照、考驾照、买保险，才能以机动车的身份合法进入机动车道行驶。
不仅仅是专门道路，专门的停车区域也是有待解决的一件事情。如今，共享单车风靡全国，品牌众多，路段间隔200米就有一个专门停放的设置点，但对于电动自行车来说，路边空旷的地方以及目的地门口就是停放点，破坏了城市环境，影响了市容美观。
2.生产管理中的问题
按照已有规定，现如今的超标电动自行车面临着两种境遇：①已经售出的超标电动车无法回收重组。在这种情况下，政府并没有良好的解决措施去应对它如何去上牌照、上保险的问题。②未被售出的超标电动车需返厂再加工，使其达到行业规定的标准。
（二）行业方面（生产者和销售者）的问题
《中华人民共和国道路交通安全法》和《电动车通用技术条件》（GB17611—1999）对电动自行车的生产标准都有明确规定：具体见表2[4]
从表中可以看出，电动自行车作为非机动车必须符合一系列技术标准。但就消费者来看，他们却追求更高的时速。于是就出现了生产者和销售者为了获得行业利益，联合抵制政府制定的生产标准，生产超标违规的电动自行车。
（三）消费者的问题
消费者主要指的是电动自行车的购买者、使用者或驾驶者，主要存在二个方面问题：交通安全意识差;驾驶电动自行车准入门槛低;使用中的安全问题。
其一，驾驶者安全意识差。电动自行车使用层级大部分为中等收入群体，他们往往追求速度，缺乏安全意识与道路交通规则意识。在马路上行驶时，电动自行车违法超载、超速驾驶、随意变道的现象比比皆是。
其二，电动自行车准入门槛偏低。由于相关法律法规并没有要求电动自行车驾驶人取得相应的驾驶资格，这就产生了许多驾驶事故，尤其对于学生驾驶电动自行车，极易发生交通事故。
在面对这些问题的时候我们的正确选择应是深入研究经济社会、科技的发展情况，发挥政府的积极主动性，全面考虑多方主体的利益，综合施治。
（一）政府管理方面的完善
1.完善相关法律规则及标准
从源头出发尽快完善有关电动自行车行业的法律规则，尤其是从制造、销售、使用等各個关卡进行标准限定。例如让超标电动自行车进行强制登记，硬性规定购买交强险。同时要求驾驶人取得相应的驾驶资格，而且规定在取得驾驶资格后才有权购买[5]。严格规范电动车生产经营行为规范，做到执法必严，违法必究。
2.加强对电动自行车生产监管
从已有车辆开始，在制造上把好电动自行车的准入门槛，针对已经上路行驶的超标电动自行车，要监督催促驾车人补办驾驶证、登记上牌。对于未售出的超标电动自行车要通知商家及时返厂，进行合格化生产后再发售。同时，政府应出台相关优惠政策，对电动自行车上牌，车辆保险给用进行补贴。[6]
3.建立电动自行车第三者责任保险
由超标电动自行车引发的交通事故赔偿标准需要参考汽车标准，超高的费用需要保险公司来分摊，建设第三者责任保险不仅可以缓解驾驶者的资金困境，也可以减少社会矛盾。因此，建立电动自行车第三者保险显得极为重要。
4.完善道路交通基础设施建设
设立非机动车停车区域，可以借鉴机动车停车位的管理模式设置电动自行车自助停车装置，制作铁质三脚架固定在地面上使电动自行车车轮与三脚架连接起来，不仅增加了稳定性，还有效防止偷盗等行为。[7]
（二）生产企业、经销商要规范经营行为
生产企业、经销商要顺应市场规则的要求，提高自律性，要遵守法律法规生产经营合格产品，严禁无证生产，无标生产，严禁无照经营，制售假冒伪劣产品等违法行为，行业之间互相监督。
（三）加强消费者的规则意识、安全意识
1.应当知晓一定交通安全知识，具备一定的驾驶技能
提高电动车驾驶人的素质非常重要，包括他们的交通安全意识、驾驶技能等。据有关数据显示，近几年来，由于电动自行车的普及，交通事故中因为驾驶电动自行车不遵守交通规则而引发的事故发生率急速上升。每一位驾驶者要自觉接受道路交通安全的宣传教育及驾驶培训，增强道路交通安全意识。
2.重视使用中的安全
杜绝飞线、乱扯线现象的发生，加强自我安全教育意识;针对报废后的电瓶进行以旧换新，回炉重造，保护环境;树立良好形象，做到爱护环境、不乱停放车辆，维护良好的道路秩序。
电动自行车行业发展中存在的大部分问题已经被发现，但在问题及其应对上，政府行为缺乏必要的前瞻性，政府间还存在着各自为战、多头管理、重复管理、漏管、失管的普遍现象。
在科技发展的背景下，电动自行车在驾驶时速和时长方面的瓶颈会逐步解决，无人驾驶技术、平衡技术、智能识别与控制技术将被普遍接受和推广。今天关注的问题可能会被另外的问题所取代，课题组将以极大的兴趣持续关注。
[ 注 释 ]
①表一来源于http： // www.s hang360. com/ news/ 46305. html.作者：hualei，2018-10-26.
[ 参 考 文 献 ]
[1]中国报告大厅.http： // m. chinabgao. com/ stat/ stats/ 49907. html[EB/OL].2018-10-28-10：30.
[2]中国产业信息网.http： // www. chyxx. com/ industry/ 201706/ 533126. html[EB/OL].2018-10-30-11：30.
[3]陈晶.电动自行车发展趋势[J].林业机械与木工设备，2017（4）.
[4]刘慧箐.关于电动车道路交通违法行为治理的研究[D].硕士学位论文.江西：江西财经大学.
[5]罗江凡.电动自行车交通安全相关问题及管理研究[D].硕士学位论文.成都：西南交通大学，2008.
[6]何觉林.各地加强对超标电动自行车的管理[J].中国自行车，2010（11）.
[7]蔡明.城市公共交通发展策略探讨[J].城市道桥与防洪，2005（3）.
关键词：电动自行车;发展趋势
中图分类号：U491.225;U492.8文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）17-0272-02
作者简介：陈泽帆（1998-），女，汉族，河南信阳人，南阳师范学院，本科;指导老师：杨旭;张甜甜（1998-），女，汉族，河南南阳人，南阳师范学院，本科;贾慧（1998-），女，汉族，河南南阳人，南阳师范学院，本科。
一、电动自行车发展历史以及发展现状
（一）起步阶段
这个阶段在技术上是关键部件的技术摸索，主要是对电机、电池、充电器和控制器等的技术探索。起步阶段的积累，为此后电动自行车产业规模化在人才、技术和产品研发等方面准备了条件。
（二）生产规模化阶段
这个时间段内出现了几个推进电动自行车发展的机遇，电动自行车迅速实现了规模化，其中最有价值的是很多城市推行的“禁摩令”;其次是科学技术的开发和行驶里程的升高，电动自行车变成了优先选择。
（三）超速发展阶段
此阶段被行业戏称为“井喷阶段”。在这个时间段内，企业之间的激烈竞争大大刺激了技术的进步和新技术的扩散，全行业的技术水平大幅度提高，带动了电动自行车特别是简易款的发展。
（四）发展现状
1.产业集聚成规模
从行业的总产量来看，2015年，电动自行车统计范围企业产量3003.37万辆。[1]2017年我国电动自行车产量为3113.14万辆，同比增长2.34%。2018年1-4月我国电动自行车产量为799.32万辆，同比增长8.62%。[2]截止到2017年，我国两轮电动自行车社会保有量已达到2.5亿辆[3]。
2.产生一批知名品牌
我国电动车行业已经形成了规模相对集中的产业品牌，目前我国的电动车有以下几大品牌：
调查发现，电动自行车在展现其优势的同时，其行业发展中也存在着一系列的問题，有些问题甚至是其优势的衍生品。
二、电动自行车行业发展中存在的问题
针对电动自行车行业发展中存在的问题，课题组选择从主体入手进行分析，分别从政府、行业、消费者三个方面进行研究。
（一）政府方面
政府对电动自行车的管理主要表现在两方面：一是电动自行车的车辆运行管理;二是电动自行车车辆生产管理。
1.政府对电动自行车运行管理中的问题
随着城市交通的快速发展，各类车辆都有了专门的行驶道路，有机动车道和非机动车道，还有人行道，但对于电动自行车来说，是应该走机动车道还是非机动车道却是一个难题。1999年国家制定颁布的《电动自行车通用标准》（GB17761—1999）对设计最高时速、空车质量、外形尺寸有相关规定：电动自行车属于非机动车，要同时具备以下5个要素：①必须具备脚踏行驶功能;②必须具备两个车轮;③设计车速不大于20公里/小时;④整车重量不大于40公斤;⑤轮胎宽度（胎内）不大于54毫米。该标准在现实中几乎无法实施。原因很简单，因为市场上大多数消费者手中的电动自行车，都已超过国家标准要求的限速和限重。这个标准的推行，意味着消费者手中的电动自行车就成了法律意义上的电动摩托车，需要上牌照、考驾照、买保险，才能以机动车的身份合法进入机动车道行驶。
不仅仅是专门道路，专门的停车区域也是有待解决的一件事情。如今，共享单车风靡全国，品牌众多，路段间隔200米就有一个专门停放的设置点，但对于电动自行车来说，路边空旷的地方以及目的地门口就是停放点，破坏了城市环境，影响了市容美观。
2.生产管理中的问题
按照已有规定，现如今的超标电动自行车面临着两种境遇：①已经售出的超标电动车无法回收重组。在这种情况下，政府并没有良好的解决措施去应对它如何去上牌照、上保险的问题。②未被售出的超标电动车需返厂再加工，使其达到行业规定的标准。
（二）行业方面（生产者和销售者）的问题
《中华人民共和国道路交通安全法》和《电动车通用技术条件》（GB17611—1999）对电动自行车的生产标准都有明确规定：具体见表2[4]
从表中可以看出，电动自行车作为非机动车必须符合一系列技术标准。但就消费者来看，他们却追求更高的时速。于是就出现了生产者和销售者为了获得行业利益，联合抵制政府制定的生产标准，生产超标违规的电动自行车。
（三）消费者的问题
消费者主要指的是电动自行车的购买者、使用者或驾驶者，主要存在二个方面问题：交通安全意识差;驾驶电动自行车准入门槛低;使用中的安全问题。
其一，驾驶者安全意识差。电动自行车使用层级大部分为中等收入群体，他们往往追求速度，缺乏安全意识与道路交通规则意识。在马路上行驶时，电动自行车违法超载、超速驾驶、随意变道的现象比比皆是。
其二，电动自行车准入门槛偏低。由于相关法律法规并没有要求电动自行车驾驶人取得相应的驾驶资格，这就产生了许多驾驶事故，尤其对于学生驾驶电动自行车，极易发生交通事故。
在面对这些问题的时候我们的正确选择应是深入研究经济社会、科技的发展情况，发挥政府的积极主动性，全面考虑多方主体的利益，综合施治。
三、电动自行车行业的健康发展
课题组认为，解决电动自行车问题应当从政府、行业和消费者三个方面入手。（一）政府管理方面的完善
1.完善相关法律规则及标准
从源头出发尽快完善有关电动自行车行业的法律规则，尤其是从制造、销售、使用等各個关卡进行标准限定。例如让超标电动自行车进行强制登记，硬性规定购买交强险。同时要求驾驶人取得相应的驾驶资格，而且规定在取得驾驶资格后才有权购买[5]。严格规范电动车生产经营行为规范，做到执法必严，违法必究。
2.加强对电动自行车生产监管
从已有车辆开始，在制造上把好电动自行车的准入门槛，针对已经上路行驶的超标电动自行车，要监督催促驾车人补办驾驶证、登记上牌。对于未售出的超标电动自行车要通知商家及时返厂，进行合格化生产后再发售。同时，政府应出台相关优惠政策，对电动自行车上牌，车辆保险给用进行补贴。[6]
3.建立电动自行车第三者责任保险
由超标电动自行车引发的交通事故赔偿标准需要参考汽车标准，超高的费用需要保险公司来分摊，建设第三者责任保险不仅可以缓解驾驶者的资金困境，也可以减少社会矛盾。因此，建立电动自行车第三者保险显得极为重要。
4.完善道路交通基础设施建设
设立非机动车停车区域，可以借鉴机动车停车位的管理模式设置电动自行车自助停车装置，制作铁质三脚架固定在地面上使电动自行车车轮与三脚架连接起来，不仅增加了稳定性，还有效防止偷盗等行为。[7]
（二）生产企业、经销商要规范经营行为
生产企业、经销商要顺应市场规则的要求，提高自律性，要遵守法律法规生产经营合格产品，严禁无证生产，无标生产，严禁无照经营，制售假冒伪劣产品等违法行为，行业之间互相监督。
（三）加强消费者的规则意识、安全意识
1.应当知晓一定交通安全知识，具备一定的驾驶技能
提高电动车驾驶人的素质非常重要，包括他们的交通安全意识、驾驶技能等。据有关数据显示，近几年来，由于电动自行车的普及，交通事故中因为驾驶电动自行车不遵守交通规则而引发的事故发生率急速上升。每一位驾驶者要自觉接受道路交通安全的宣传教育及驾驶培训，增强道路交通安全意识。
2.重视使用中的安全
杜绝飞线、乱扯线现象的发生，加强自我安全教育意识;针对报废后的电瓶进行以旧换新，回炉重造，保护环境;树立良好形象，做到爱护环境、不乱停放车辆，维护良好的道路秩序。
四、研究中存在的待解决问题
电动自行车行业发展中存在的大部分问题已经被发现，但在问题及其应对上，政府行为缺乏必要的前瞻性，政府间还存在着各自为战、多头管理、重复管理、漏管、失管的普遍现象。
在科技发展的背景下，电动自行车在驾驶时速和时长方面的瓶颈会逐步解决，无人驾驶技术、平衡技术、智能识别与控制技术将被普遍接受和推广。今天关注的问题可能会被另外的问题所取代，课题组将以极大的兴趣持续关注。
[ 注 释 ]
①表一来源于http： // www.s hang360. com/ news/ 46305. html.作者：hualei，2018-10-26.
[ 参 考 文 献 ]
[1]中国报告大厅.http： // m. chinabgao. com/ stat/ stats/ 49907. html[EB/OL].2018-10-28-10：30.
[2]中国产业信息网.http： // www. chyxx. com/ industry/ 201706/ 533126. html[EB/OL].2018-10-30-11：30.
[3]陈晶.电动自行车发展趋势[J].林业机械与木工设备，2017（4）.
[4]刘慧箐.关于电动车道路交通违法行为治理的研究[D].硕士学位论文.江西：江西财经大学.
[5]罗江凡.电动自行车交通安全相关问题及管理研究[D].硕士学位论文.成都：西南交通大学，2008.
[6]何觉林.各地加强对超标电动自行车的管理[J].中国自行车，2010（11）.
[7]蔡明.城市公共交通发展策略探讨[J].城市道桥与防洪，2005（3）.