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我国自1999年大学开始扩招以来，大学生就业问题日趋严峻。据统计，近六年来，全国普通高校的毕业生人数从2002年的145万人增加到2008年的560万人，增幅4倍。从2005年开始，每年增幅分别为21％、22％、20％和13％，高校毕业生人数急剧增长，但由经济发展规模所决定的需求总量却不能相应增加。