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上海近郊是中心城市向外延伸拓展的重要都市层,是上海未来经济发展的重要增长级,上海已经越过了依靠中心城市发展拉动,而步入依靠都市层,即城乡一体化拉动的阶段,从而实现新的经济增长目标.多年来,政府加强人口宏观调控,推进城市人口合理再分布,引导中心城区人口向郊区扩散,吸引农村人口向新城、中心镇、集镇集中.