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中国作为一个发展中大国，为了实现“三步走”现代化赶超战略，财政政策的发展功能与结构优化功能便显得尤为重要和突出，公共管理、宏观调控以及经济、社会发展都离不开财政政策的支撑。改革开放初期，由于计划经济模式仍然是主导模式，因此财政宏观调控主要是配合国家计划控制进行的。20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制模式的确立和逐步健全，