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摘要：高职院校面临着经费困难，认真分析高职教育经费的现状，积极探索拓宽经费渠道新设想，对提高经费的使用效率，发展高职教育改革的进程，都具有十分重要的现实意义。
关键词：高职院校；经费现状；改革设想
高职院校教育经费的现状和主要问题
1.高职院校教育经费不足
虽然近几年国家对教育投入的增加已经作了相当的努力，但是由于国家财力困难，教育经费短缺并没有得到真正的改善。要培养高质量的适应岗位的应用型人才实习实训是关键环节，不少高职院校，由于经费投入少，应付日常经费支出就十分紧张，因此，对设备购置实习基地建设资金都没有保证，从而影响了培养一流人才的目标的完成。同时也制约了高职教育的飞跃发展。
2.人员经费比重过大，影响了正常支出
高职教育经费，一般分为人员经费和公用经费，一般高职院校人员经费占经费的60％以上。教育经费除保证人员经费外，公用经费便寥寥无几，更谈不上满足高职院校发展的需要。
3.高职教育经费使用效益低
一方面，许多高职院校由于财务管理不善，监督不力，对各部门购买设备，事前缺乏科学合理、充分评估论证及超前意识，以至于出现现有的设备重复购买，有的设备没有得到充分的利用，就被淘汰。另一方面，一些设备由于得不到必要的维护和保养，缺少符合技术安全规格的水、电、温度、真空、防辐射等有关措施，致使许多设备受潮，机械部分失灵，精密度降低，甚至提前报废。
高职教育经费的改革设想及措施
1.拓宽高职教育经费来源的渠道
(1)以立法手段，建立企业缴纳职教税制度
企业作为职教产品“消费者”，有必要且有权对培训要求施加影响。鉴于国际经验和我国实际出发，笔者认为，是否可以把原来按企业工资总额的1.5％提取培训费，改为年底向国家缴纳职工培训税。年内用于职工培训方面的支出可以扣除。对无力兴办职业技术教育和实施职业教育的企业(包括三资企业、乡镇企业、个体企业)都应该年底按工资总额1.5％上交职教税。作为国家财政方面的专项收入，然后专款专用，这些做法，希望形成制度，给予立法，另外，按国际惯例，规定企业用于教育经费和对教育投资可以在税前列支。
(2)银行对高职院校实行低息贷款，建立以实习基地为龙头的院办企业
笔者认为银行应给予高职院校以低息贷款，税务政策在一段时间内实行免税或减税。对于社会有经济效益的专业，学院要利用自己的优势创造出有一定的特色以实习基地为龙头的院办企业，把学生培养成能适应改革开放、能应用新技术、新工艺、善于在激烈竞争中取胜的人才。同时，利用学生实习间隙，可以对外开放，收取一定的使用费，对于低息贷款，可以用校办企业等各种创收逐步偿还。
(3)实行多层次多功能办学，提高办学效益，为实习基地建设筹集资金
在办学方面。我们应该除正规办学外，还实行多功能办学。突破单一办学模式，实行多功能的办学方式，不仅为学院创造了效益广开财源，同时为我们建设实习基地筹集了一部分资金。
2.广开财源，增收节支
高等职业学院可以充分利用智力密集、人才荟萃、信息灵通、设备相对先进的优势，充分利用国家给予高等职业学院的优惠政策，开拓科技服务、企业服务、现场服务和社会服务渠道等等，为自己开创新的财源渠道。
重视和推动校友会工作。和广大校友建立密切的联系，积极创造条件，建立内容广泛、形式多样的教育基金管理制度。
3.加强学院内部管理，实行人事制度改革
加强学院内部管理，首先要实行院长负责制。作为学院的法人，院长应该有办学自主权。可以根据高职教育的目标，自行制定学院教学行政等各项管理措施。其次，院长有权进行人事制度的改革，在不突破定编的前提下，院长对外可以招聘录用优秀人才，对内可以依照条件。公开平等竞争，择优上岗、合理组合。对教师干部实行聘任制，对工人实行合同制。另外，在工资总额不变的情况下，可以根据不同岗位要求的业务水平、工作能力和承担责任的大小，实行严格公正的考核，依个人业绩和贡献，按劳分配。只有这样，拉开档次，强化分配竞争机制，才能有效地控制人员经费的增长。
4.加强学院的财务管理，提高经费的使用效益
加强学院的财务管理，就是对学院的资金运动进行有效的控制和监督。对资金运动，学院财务人员应该做到，事前进行预测、计划及科学论证；事中进行控制和管理；事后进行分析和对比。这样才能正确有效地处理资金运动所体现出来的各方面的经济关系。充分挖掘人力、物力和财力的资源，提高资金最大的效益。
总之，随着教育经费改革的不断深入，高职教育经费的渠道会越来越多，高职院校的教育经费定会有更加稳定的来源。这样，高职院校就一定能为改革开放培养出更多面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”、实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。
参考文献：
[1]教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见，教高[2004]1号
[2]国务院关于大力发展职业教育的决定，国发[2005]35号
[3]教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见，教高[2006]16号
[4]顾京，论产研的深刻背景和重要支撑，高等教育出版社，2006年7月
[5]杨黎明，实现职业教育从“供给驱动”向“需求驱动”的转变，高等教育出版社2006年10月
关键词：高职院校；经费现状；改革设想
高职院校教育经费的现状和主要问题
1.高职院校教育经费不足
虽然近几年国家对教育投入的增加已经作了相当的努力，但是由于国家财力困难，教育经费短缺并没有得到真正的改善。要培养高质量的适应岗位的应用型人才实习实训是关键环节，不少高职院校，由于经费投入少，应付日常经费支出就十分紧张，因此，对设备购置实习基地建设资金都没有保证，从而影响了培养一流人才的目标的完成。同时也制约了高职教育的飞跃发展。
2.人员经费比重过大，影响了正常支出
高职教育经费，一般分为人员经费和公用经费，一般高职院校人员经费占经费的60％以上。教育经费除保证人员经费外，公用经费便寥寥无几，更谈不上满足高职院校发展的需要。
3.高职教育经费使用效益低
一方面，许多高职院校由于财务管理不善，监督不力，对各部门购买设备，事前缺乏科学合理、充分评估论证及超前意识，以至于出现现有的设备重复购买，有的设备没有得到充分的利用，就被淘汰。另一方面，一些设备由于得不到必要的维护和保养，缺少符合技术安全规格的水、电、温度、真空、防辐射等有关措施，致使许多设备受潮，机械部分失灵，精密度降低，甚至提前报废。
高职教育经费的改革设想及措施
1.拓宽高职教育经费来源的渠道
(1)以立法手段，建立企业缴纳职教税制度
企业作为职教产品“消费者”，有必要且有权对培训要求施加影响。鉴于国际经验和我国实际出发，笔者认为，是否可以把原来按企业工资总额的1.5％提取培训费，改为年底向国家缴纳职工培训税。年内用于职工培训方面的支出可以扣除。对无力兴办职业技术教育和实施职业教育的企业(包括三资企业、乡镇企业、个体企业)都应该年底按工资总额1.5％上交职教税。作为国家财政方面的专项收入，然后专款专用，这些做法，希望形成制度，给予立法，另外，按国际惯例，规定企业用于教育经费和对教育投资可以在税前列支。
(2)银行对高职院校实行低息贷款，建立以实习基地为龙头的院办企业
笔者认为银行应给予高职院校以低息贷款，税务政策在一段时间内实行免税或减税。对于社会有经济效益的专业，学院要利用自己的优势创造出有一定的特色以实习基地为龙头的院办企业，把学生培养成能适应改革开放、能应用新技术、新工艺、善于在激烈竞争中取胜的人才。同时，利用学生实习间隙，可以对外开放，收取一定的使用费，对于低息贷款，可以用校办企业等各种创收逐步偿还。
(3)实行多层次多功能办学，提高办学效益，为实习基地建设筹集资金
在办学方面。我们应该除正规办学外，还实行多功能办学。突破单一办学模式，实行多功能的办学方式，不仅为学院创造了效益广开财源，同时为我们建设实习基地筹集了一部分资金。
2.广开财源，增收节支
高等职业学院可以充分利用智力密集、人才荟萃、信息灵通、设备相对先进的优势，充分利用国家给予高等职业学院的优惠政策，开拓科技服务、企业服务、现场服务和社会服务渠道等等，为自己开创新的财源渠道。
重视和推动校友会工作。和广大校友建立密切的联系，积极创造条件，建立内容广泛、形式多样的教育基金管理制度。
3.加强学院内部管理，实行人事制度改革
加强学院内部管理，首先要实行院长负责制。作为学院的法人，院长应该有办学自主权。可以根据高职教育的目标，自行制定学院教学行政等各项管理措施。其次，院长有权进行人事制度的改革，在不突破定编的前提下，院长对外可以招聘录用优秀人才，对内可以依照条件。公开平等竞争，择优上岗、合理组合。对教师干部实行聘任制，对工人实行合同制。另外，在工资总额不变的情况下，可以根据不同岗位要求的业务水平、工作能力和承担责任的大小，实行严格公正的考核，依个人业绩和贡献，按劳分配。只有这样，拉开档次，强化分配竞争机制，才能有效地控制人员经费的增长。
4.加强学院的财务管理，提高经费的使用效益
加强学院的财务管理，就是对学院的资金运动进行有效的控制和监督。对资金运动，学院财务人员应该做到，事前进行预测、计划及科学论证；事中进行控制和管理；事后进行分析和对比。这样才能正确有效地处理资金运动所体现出来的各方面的经济关系。充分挖掘人力、物力和财力的资源，提高资金最大的效益。
总之，随着教育经费改革的不断深入，高职教育经费的渠道会越来越多，高职院校的教育经费定会有更加稳定的来源。这样，高职院校就一定能为改革开放培养出更多面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”、实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。
参考文献：
[1]教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见，教高[2004]1号
[2]国务院关于大力发展职业教育的决定，国发[2005]35号
[3]教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见，教高[2006]16号
[4]顾京，论产研的深刻背景和重要支撑，高等教育出版社，2006年7月
[5]杨黎明，实现职业教育从“供给驱动”向“需求驱动”的转变，高等教育出版社2006年10月