论文部分内容阅读
【摘 要】 如何加强对高职院校固定资产的管理与核算，在高职教育快速发展的今天具有极其重要的意义。本文从探讨高职院校固定资产核算与管理中存在的问题入手，分析形成这些问题的主要原因，并结合工作实际提出了几点解决问题的建议。
【关键词】 高职院校 固定资产 管理 核算
学校的固定资产是学校办学赖以生存的基本条件，是社会资源的重要组成部分，是学院正常教学、科研、生活的基本保障，更是反映学院教学投入、衡量学院办学实力的重要标志。加强固定资产管理不仅是高职院校自身发展的需要，也是建设节约型校园和建设节约型社会的需要。近几年来，随着高职院校的快速发展以及国家、社会对高职院校教学投入的大幅度增加，加强对高职院校固定资产的管理与核算显得越来越重要。
一、高职院校固定资产管理与核算中存在的问题
笔者认为，目前高职院校固定资产管理与核算中存在的问题，总括起来主要表现在以下几方面：
（一）重复购置，贪多求全，存在不健康的观念
我国的高职教育起步较晚，而且大多是成人高校转制而来，学校基础条件较差，校区较为分散，建设新校区，迎接教育部的高职高专评估迫在眉睫。有些高职院校在资金严重不足的情况下，靠贷款大量添置教学科研设备、房产土地等固定资产，而忽视了将原有的能用的、合并前购置资产的利用。有些高职院校在购置固定资产是盲目攀比、追赶时髦、贪多求全，一些设备购回后，压在仓库里几年都没有打开包装使用。由于未能对固定资产实施资源共享，从而引起固定资产的重复购置，影响了固定资产的使用效率。这种重复购置、过度包装的不健康的消费观念和消费方式，已成为高职院校固定资产管理中的一大问题。
（二）制度滞后，存在不合理的管理体制
1.固定资产购买、报废、处置等内部控制制度不健全。由于固定资产的报废、毁损没有建立严格的申报制度和审批、监督制度，使得校内有些部门报废的固定资产没有及时申报、销账，导致账面固定资产远远大于实际使用中的固定资产，账实不符的现象普遍存在。再加上管理不善，固定资产随意存放，导致变质、损坏，被盗丢失等现象时有发生。
2.学校内部固定资产管理条块分割，没有统一的归口单位。目前在高职院校中存在的问题通常是：教务部门管理教学仪器、网络多媒体设备，总务部门管理房屋、建筑物、桌椅器具，财务部门负责资产账面价值的记录和核算。从表面上看，几个部门都在管理，但实际上学校没有单独设置资产管理部门，各个系院（部门）也没有设置固定资产专职管理人员，大多是把固定资产管理职能放在财务部门，由有关人员兼职管理。这种“重钱轻物”的思想和做法都不同程度地在高职院校中存在着。
（三）基础管理核算不规范
在实际工作中，一些高职院校对固定资产的管理和核算工作不规范。如购置固定资产时只列费用不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，未在学院的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至长期私人占用或堆放在仓库里；资产报废、毁损以及被盗、赠送给外单位的，没有及时按有关规定进行核销处理，长期挂在账上；未设置固定资产明细账和卡片账。
二、高职院校固定资产管理与核算存在问题之原因
对于高职院校固定资产管理与核算中存在的问题，笔者以为主要有两方面原因，一是学院自身对资产管理的监管力度不够；二是相关制度和法规本身的缺陷。
（一）学院资产管理部门监管粗放、效率不高
一些学院在固定资产管理体制上实行多头管理，投资计划、资金安排、日常管理的部门之间衔接不严，责任不明确，监督不严格，加之管理手段和方法滞后，资金管理与财务管理、部门预算脱节，资产处置不规范，随意性较大，资产的实物管理统计不实，账物不符等现象较普遍。
（二）部分财会人员业务素质不高
目前，高职院校中账务处理不规范，账表不符、账实不符的问题较为普遍，这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。一些财务人员只管一般的核算而忽视管理，缺乏责任心，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，严重影响了固定资产管理和核算的质量。
（三）相关制度和法规本身的缺陷
1.由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算的，当固定资产验收后，资产管理部门根据固定资产验收单，对固定资产的增加及时地进行登记，并建立了卡片；而财务部门因资金困难延期付款，至付款时才进行增加固定资产的会计核算，这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相符。
2.高校财务制度规定，耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。单位价值达到规定标准的固定资产是否入账的不确定性，使各高校固定资产投入指标缺乏可比性，造成固定资产管理不同程度的混乱，使得此类固定资产账实不符，容易造成资产的流失。
三、解决高职院校固定资产管理与核算问题的途径
（一）健全固定资产的管理机构，加强固定资产的实物管理
根据学院的具体情况和管理需要，实行“统一领导，分块分级管理”的办法。设置固定资产一级机构统一管理全院固定资产，再由教务部门、后勤部门、信息中心等为二级机构，分管本系统的固定资产实物；使用部门为三级机构，管理本部門的固定资产实物，并明确固定资产管理部门的职责范围。一级管理部门利用网络信息管理等科学手段，分部门、分类别进行固定资产登记与建卡，定期或不定期组织使用部门、财务部门对学院固定资产进行清理、盘点、对账，及时掌握固定资产的现状，并监督使用、保养、维修等情况，使固定资产账实相符。
（二）提高财会人员业务素质、规范会计基础工作
加强对财会人员的业务知识培训，特别要注重资产管理知识的培训。培训内容要结合会计核算的有关知识，让财务人员从固定资产的购置、登记、建卡、入账，到固定资产的使用、保养、维修，再到固定资产的损毁、报废、清理、核销等一系列的程序和相关手续上都能熟练掌握，从而使财会人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不断提高管理水平、业务水平及实际工作能力。同时，财会人员要进一步增强责任心，规范会计核算，积极地将财务工作和日常资产管理有机结合起来，将资产变动及时在财务上进行相应处理，从而杜绝账外资产的存在和损失挂账现象。
（三）建议改革有关固定资产会计核算方法
引入权责发生制的会计核算基础，及时核算学院的固定资产价值。在固定资产购入遇到财务支付困难时，先填写固定资产验收单，资产管理部门及使用单位登记固定资产增加。财务部门凭发票、运输单、验收单等进行会计核算，保证固定资产账实相符。参照企业对固定资产的核算，增设“累计折旧”科目对固定资产使用中的价值转移情况进行核算，以真实地反映固定资产的价值。
【主要参考文献】
［1］翟志华.高职院校财务管理的问题与对策[J].黑龙江高教研究.2009(6):75-77.
［2］彭文峰.高校会计制度与高校教育成本的核算[J].湖南商学院学报.2009(4):95-98.
［3］陈颖.提高高校财务管理水平的有效途径[J].中国乡镇企业会计.2009(3):119-121.
［4］赵晖.论高校财务管理的创新[J].沈阳师范大学学报(社会科学版).2009(1):87-90.
［5］赵善庆.高校财务管理问题解读[J].黑龙江高教研究.2009(1):71-74.
［6］高黛娥.关于高职院校财务管理存在的问题与对策思考[J].岳阳职业技术学院学报.2008(5):118-120.
［7］万友根，刘正军.强化高校财务管理的对策研究[J].湖南社会科学.2005(2)98-100.
［8］财政部关于印发《高等学校会计制度》(征求意见稿)的通知[Z].财会便[2009]62号.
［9］王志成.我国高校教育成本核算探析.财会月刊，2007，（4）.
【关键词】 高职院校 固定资产 管理 核算
学校的固定资产是学校办学赖以生存的基本条件，是社会资源的重要组成部分，是学院正常教学、科研、生活的基本保障，更是反映学院教学投入、衡量学院办学实力的重要标志。加强固定资产管理不仅是高职院校自身发展的需要，也是建设节约型校园和建设节约型社会的需要。近几年来，随着高职院校的快速发展以及国家、社会对高职院校教学投入的大幅度增加，加强对高职院校固定资产的管理与核算显得越来越重要。
一、高职院校固定资产管理与核算中存在的问题
笔者认为，目前高职院校固定资产管理与核算中存在的问题，总括起来主要表现在以下几方面：
（一）重复购置，贪多求全，存在不健康的观念
我国的高职教育起步较晚，而且大多是成人高校转制而来，学校基础条件较差，校区较为分散，建设新校区，迎接教育部的高职高专评估迫在眉睫。有些高职院校在资金严重不足的情况下，靠贷款大量添置教学科研设备、房产土地等固定资产，而忽视了将原有的能用的、合并前购置资产的利用。有些高职院校在购置固定资产是盲目攀比、追赶时髦、贪多求全，一些设备购回后，压在仓库里几年都没有打开包装使用。由于未能对固定资产实施资源共享，从而引起固定资产的重复购置，影响了固定资产的使用效率。这种重复购置、过度包装的不健康的消费观念和消费方式，已成为高职院校固定资产管理中的一大问题。
（二）制度滞后，存在不合理的管理体制
1.固定资产购买、报废、处置等内部控制制度不健全。由于固定资产的报废、毁损没有建立严格的申报制度和审批、监督制度，使得校内有些部门报废的固定资产没有及时申报、销账，导致账面固定资产远远大于实际使用中的固定资产，账实不符的现象普遍存在。再加上管理不善，固定资产随意存放，导致变质、损坏，被盗丢失等现象时有发生。
2.学校内部固定资产管理条块分割，没有统一的归口单位。目前在高职院校中存在的问题通常是：教务部门管理教学仪器、网络多媒体设备，总务部门管理房屋、建筑物、桌椅器具，财务部门负责资产账面价值的记录和核算。从表面上看，几个部门都在管理，但实际上学校没有单独设置资产管理部门，各个系院（部门）也没有设置固定资产专职管理人员，大多是把固定资产管理职能放在财务部门，由有关人员兼职管理。这种“重钱轻物”的思想和做法都不同程度地在高职院校中存在着。
（三）基础管理核算不规范
在实际工作中，一些高职院校对固定资产的管理和核算工作不规范。如购置固定资产时只列费用不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，未在学院的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至长期私人占用或堆放在仓库里；资产报废、毁损以及被盗、赠送给外单位的，没有及时按有关规定进行核销处理，长期挂在账上；未设置固定资产明细账和卡片账。
二、高职院校固定资产管理与核算存在问题之原因
对于高职院校固定资产管理与核算中存在的问题，笔者以为主要有两方面原因，一是学院自身对资产管理的监管力度不够；二是相关制度和法规本身的缺陷。
（一）学院资产管理部门监管粗放、效率不高
一些学院在固定资产管理体制上实行多头管理，投资计划、资金安排、日常管理的部门之间衔接不严，责任不明确，监督不严格，加之管理手段和方法滞后，资金管理与财务管理、部门预算脱节，资产处置不规范，随意性较大，资产的实物管理统计不实，账物不符等现象较普遍。
（二）部分财会人员业务素质不高
目前，高职院校中账务处理不规范，账表不符、账实不符的问题较为普遍，这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。一些财务人员只管一般的核算而忽视管理，缺乏责任心，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，严重影响了固定资产管理和核算的质量。
（三）相关制度和法规本身的缺陷
1.由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算的，当固定资产验收后，资产管理部门根据固定资产验收单，对固定资产的增加及时地进行登记，并建立了卡片；而财务部门因资金困难延期付款，至付款时才进行增加固定资产的会计核算，这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相符。
2.高校财务制度规定，耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。单位价值达到规定标准的固定资产是否入账的不确定性，使各高校固定资产投入指标缺乏可比性，造成固定资产管理不同程度的混乱，使得此类固定资产账实不符，容易造成资产的流失。
三、解决高职院校固定资产管理与核算问题的途径
（一）健全固定资产的管理机构，加强固定资产的实物管理
根据学院的具体情况和管理需要，实行“统一领导，分块分级管理”的办法。设置固定资产一级机构统一管理全院固定资产，再由教务部门、后勤部门、信息中心等为二级机构，分管本系统的固定资产实物；使用部门为三级机构，管理本部門的固定资产实物，并明确固定资产管理部门的职责范围。一级管理部门利用网络信息管理等科学手段，分部门、分类别进行固定资产登记与建卡，定期或不定期组织使用部门、财务部门对学院固定资产进行清理、盘点、对账，及时掌握固定资产的现状，并监督使用、保养、维修等情况，使固定资产账实相符。
（二）提高财会人员业务素质、规范会计基础工作
加强对财会人员的业务知识培训，特别要注重资产管理知识的培训。培训内容要结合会计核算的有关知识，让财务人员从固定资产的购置、登记、建卡、入账，到固定资产的使用、保养、维修，再到固定资产的损毁、报废、清理、核销等一系列的程序和相关手续上都能熟练掌握，从而使财会人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不断提高管理水平、业务水平及实际工作能力。同时，财会人员要进一步增强责任心，规范会计核算，积极地将财务工作和日常资产管理有机结合起来，将资产变动及时在财务上进行相应处理，从而杜绝账外资产的存在和损失挂账现象。
（三）建议改革有关固定资产会计核算方法
引入权责发生制的会计核算基础，及时核算学院的固定资产价值。在固定资产购入遇到财务支付困难时，先填写固定资产验收单，资产管理部门及使用单位登记固定资产增加。财务部门凭发票、运输单、验收单等进行会计核算，保证固定资产账实相符。参照企业对固定资产的核算，增设“累计折旧”科目对固定资产使用中的价值转移情况进行核算，以真实地反映固定资产的价值。
【主要参考文献】
［1］翟志华.高职院校财务管理的问题与对策[J].黑龙江高教研究.2009(6):75-77.
［2］彭文峰.高校会计制度与高校教育成本的核算[J].湖南商学院学报.2009(4):95-98.
［3］陈颖.提高高校财务管理水平的有效途径[J].中国乡镇企业会计.2009(3):119-121.
［4］赵晖.论高校财务管理的创新[J].沈阳师范大学学报(社会科学版).2009(1):87-90.
［5］赵善庆.高校财务管理问题解读[J].黑龙江高教研究.2009(1):71-74.
［6］高黛娥.关于高职院校财务管理存在的问题与对策思考[J].岳阳职业技术学院学报.2008(5):118-120.
［7］万友根，刘正军.强化高校财务管理的对策研究[J].湖南社会科学.2005(2)98-100.
［8］财政部关于印发《高等学校会计制度》(征求意见稿)的通知[Z].财会便[2009]62号.
［9］王志成.我国高校教育成本核算探析.财会月刊，2007，（4）.