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教育公平是当前社会关注的热点问题。人们往往较多地关注教育资源配置上的公平问题，而比较忽略教师教学上的公平问题，例如作业布置与评价上的公平问题。笔者试以小学英语作业为视角，探究教育公平问题。
一、 小学生作业中的不公平问题
小学生的作业不公平主要有如下表现。
（一） 作业内容方面：全班一样，不辨差异
经调查，78%的学生的课后作业完全是一样的，所不同的主要是惩罚性的抄写数量（占到81.1%）。例如某个学生单词默写错了一个，下次就要多抄写若干遍等。这种作业与学生的个别差异无关，导致成绩好的学生感觉作业太简单，成功的体验不强烈；而对于成绩差的学生来说，却并不能解决问题。
（二） 作业形式方面：书面为主，不敷应用
小学英语课程的首要任务是激发和培养学生学英语的兴趣，提高学生的英语综合运用能力。而调研表明，小学英语作业布置形式主要是书面作业，如抄写课文、单词等。虽然抄写对巩固记忆有一定帮助，但过多的抄写，效果就会适得其反，容易使学生形成对英语的厌学情绪，更不能解决应用能力提高的问题，也不利于开发那些擅长于口语和听力的同学的潜能。
（三） 作业批改方面：方式单一，缺少指导
目前小学英语批改中比较多的方式是教师课下在办公室批改（90%）。其优点是所有学生的作业都被批改到，但也有其不足：一是教师耗时、耗精力较多，不利于针对不同个性的学生设计多样、分层的作业；二是学生完全处于被动地位，知道错或对，却未必知道原因，教师对学生的信息反馈也不足，很少有针对性的分析指导，即师生交流。
另外，调查也发现，老师并不是对学生作业都耐心批改的。在批改中老师往往关注成绩较好的学生，会热心指导并帮他们订正错误。而对于成绩较差的学生，很多时候是惩罚他们，不屑于指导。
（四） 在作业评价方面：标准简单，只判对错
在小学，对错仍然是评价学生作业的主要标准（55%），“√”、“×”是作业批改中使用得最多的符号。对于一些后进生，较多的“×”易刺伤他们的自尊心，打击学习积极性，而且这种批改不能让学生知道错在哪里，如何订正。此外，这种机械的评价容易扼杀学生的灵性和创造性。
二、 小学生作业不公平原因分析
综合接受访谈教师及笔者的看法，造成作业不公平的原因主要有如下几点。
（一） 教师陈旧作业观的影响
教师对作业功能、形式、内容等的认识——作业观，对于实施作业公平至关重要。但在访谈中笔者发现，教师普遍以为作业功能有两项：一是消化和巩固课堂所学知识；二是检验教与学的效果。这种定位忽略了作业应有的培养能力与兴趣的发展性功能，这成为教师布置的多为复述、抄写性作业的原因所在。
（二） 班级规模过大的负担
要使作业适应不同学生的特点，分层作业是比较好的选择。但分层作业的布置，老师首先要了解每个学生的基础、兴趣以及习惯等，其次还必须根据教学要求分级给学生布置作业。当学生人数很多时，这样实施起来就费时费力了。小学一个班往往在40人以上，甚至更多，一名老师至少带两个班，老师除了备课、上课、班级管理，还要批改作业，没有充裕时间和精力来改革作业现状。
（三） 现行考试制度的制约
现在的考试题型仍然以书面为主，为了考出好的成绩必须靠背记和练习。书面考试成了学校教学工作的标杆，考什么就教什么。家长也只关注学生的考试成绩，个性发展与潜能发挥就被忽略了。因此，教师想要创新作业形式会受到学校和家长两方面的压力，这就导致教师不愿创新作业形式。
三、 公平教育视域中的作业改革策略
（一） 教师方面
1. 观念层面：更新作业观
要想追求更合理、科学，也更有利于学生发展的作业模式，教师应树立新的作业观：①作业是形式多样、开放的；②作业可以在生活、实践中合作完成；③作业可以是一种综合性活动，成为对知识的综合运用；④我们在关注作业结果的同时，更应该关注过程；⑤做作业的目的，除了复习巩固、领悟应试技巧，更有价值的是实际运用，获得更广泛的交流机会。
2. 作业布置层面
（1） 分层作业：每个学生都能得到发展
应该根据教学目标把作业分三个层次，第一层次为基础题，偏重于基础知识的巩固和练习，这类作业一般适合于成绩稍差的学生；第二层次为综合题，偏重于综合能力的运用和迁移能力的练习，这类作业适合中等生去做；第三层次为拓展题，偏重于培养学生用英语做事的能力，这类题对学生的要求较高，适合成绩好的学生提高自己。可以由教师根据学生的程度布置作业，也可以让学生根据自我认识选择作业。这些分级应该是流动的，这对激发学生的学习动机有好处。
例如，学完“Make a Telephone Call”后可以布置如下三道题：1. 完成下列对话，然后和你的同学一起说一说好吗？（基础题、说）2. 用如下所给的信息结合今天所学内容，编写一段对话：“go shopping”。（综合题、编）3. 选自己喜欢的内容，编一段关于打电话的对话，下节课分组到讲台上表演（提高题、演）。
A：May I speak to____?
B：____，please.
A：I want to go to watch____. Will you go with me?
B：Great! What____ time?
A：____.
B：OK. See you then.
A：See you.
设计这三道题，既可以让后进生也体会到成功的喜悦，又能保证优等生不会因为作业太容易而缺乏学习动机，让每个学生都能在各自的基础上得到发展。同时又能让擅长说英语、编对话和表演的同学得到锻炼和展示的机会。
（2） 综合性作业：在运用中获得体验
学英语是为培养用英语做事的能力。综合性作业中，学生总能找到所擅长的一项，体验到成功。
①实践型作业。在教学中便于操作，又有利于培养学生综合运用英语能力的实践性作业有：做采访（做调查），即根据所学内容，用英语进行采访，如学了“Do you like...?/What do you like?”句型后，就可以让学生去采访自己的朋友、家人。也可以让擅长口语的学生当播报员或主持人，给擅长操作的学生布置动手作业。
②合作型作业。合作型作业一般可以分为生生合作以及亲子合作，这样的作业一方面能让学生更好、更有效地完成作业任务，另一方面也能培养学生的合作意识以及人际交往的能力。例如，学完了“My Family”这一课后，要求学生回去和家长合作制作出自己家的“family tree”，这既可以联络家人感情，也能培养学生的动手能力。再如，节日要到了，教师可以让每组出一份小报，善于交际的同学可以做编辑；擅长画画的同学可以为这份小报配插图；写作好的同学可以负责投稿；字好的同学可以负责誊写；而英语口语好的同学则负责介绍本组制作的报纸。这样同学们各尽其能、团结合作，既高效地完成作业，也找到了发挥各自特长的舞台。
3. 作业批改层面
（1） 多形式批改：兼顾效率与学生主动性
教师除了批改全部作业外，还可以采用重点批改、当面批改、学生互批、自批自改以及让部分学生批改等方式。在这些批改方式之中，当面批改是最能体现教育公平的批改方式。边批改，边指导，有利于了解学生的做题思路和错误形成的原因，学生也可以及时向老师请教解惑，这就缩短了信息反馈和纠正错误的时间，还可以增进师生感情。当然，作业都面批是不现实的，教师还可根据作业内容、学生个性与特点以及各种批改方式的特点，配合重点批改、学生自批与互批来操作。
（2） 巧用评语：点亮每个学生学习的兴趣
65%的被调查学生希望老师能够在作业上圈出做得好的或不好的地方、写上鼓励性的评语。10%的学生则直接表示：太多的消极评价会使他们对英语失去学习兴趣和动力。因此，教师应尽量发掘学生的闪光点，以鼓励的语气调动他们的积极性。例如，有个学生字写得很好，但作业却有错，可以给这样的批语：“What a nice handwriting！If you can do your homework more carefully， you will be a better student.” 我相信，该学生看到评语，下次作业一定会把字写得更漂亮，也会更认真地做作业。这比老师只是在他的作业本上画一个“×”的效果要好得多。
当然，教师应该根据学生的各自特点、作业完成情况、原有的学习基础，给学生既激发学习兴趣与自信心，又有助于改正他们作业中存在问题的批语，不是无条件鼓励。例如，如果学生因为粗心看错题，可以圈出错的地方打上一个问号，批上“Is it right? Check it carefully. I believe you can do a better job next time.”
（二） 教育主管部门方面
1. 切实落实素质教育的理念
素质教育首先强调在教育中每个人都得到发展，不是只注重少数人的发展；要把学生的全面发展与个性发展结合起来，在统一要求的基础上重视学生个性的多样性，对不同的学生有不同的发展要求、教育模式、评价方案。 素质教育是一种很好的理念，但需要教育主管部门、学校领导和老师的长期努力才能实现。
2. 改革考试制度
在考试形式方面，除了书面考试以外，应当采取其他能测验学生综合能力与素质的形式，如实践操作考试、口语考试等，使考试更加多元、个性化。
在考试内容方面，除了考书本上背记的内容外，更应该关注对学生创新能力、综合运用英语能力、分析和解决问题能力的考察，出一些应用型和开放型题目。
3. 逐步推广小班化教学
小班化教学要求教师在对学生的个性、爱好、学习习惯等了解的基础上，设计适合不同学生的内容、教法及作业。想要让分层作业得以实施，进行小班化教学是必要的。
通过改革现有的作业模式来体现教育公平，是探讨教育公平问题的一个新视角。这会使学生受到更加公平的对待，使每个学生的潜能得到更好的激发，使他们都能体验到成功的喜悦、更加自信。
（江南大学田家炳教育学院，江苏省无锡市 214122）
一、 小学生作业中的不公平问题
小学生的作业不公平主要有如下表现。
（一） 作业内容方面：全班一样，不辨差异
经调查，78%的学生的课后作业完全是一样的，所不同的主要是惩罚性的抄写数量（占到81.1%）。例如某个学生单词默写错了一个，下次就要多抄写若干遍等。这种作业与学生的个别差异无关，导致成绩好的学生感觉作业太简单，成功的体验不强烈；而对于成绩差的学生来说，却并不能解决问题。
（二） 作业形式方面：书面为主，不敷应用
小学英语课程的首要任务是激发和培养学生学英语的兴趣，提高学生的英语综合运用能力。而调研表明，小学英语作业布置形式主要是书面作业，如抄写课文、单词等。虽然抄写对巩固记忆有一定帮助，但过多的抄写，效果就会适得其反，容易使学生形成对英语的厌学情绪，更不能解决应用能力提高的问题，也不利于开发那些擅长于口语和听力的同学的潜能。
（三） 作业批改方面：方式单一，缺少指导
目前小学英语批改中比较多的方式是教师课下在办公室批改（90%）。其优点是所有学生的作业都被批改到，但也有其不足：一是教师耗时、耗精力较多，不利于针对不同个性的学生设计多样、分层的作业；二是学生完全处于被动地位，知道错或对，却未必知道原因，教师对学生的信息反馈也不足，很少有针对性的分析指导，即师生交流。
另外，调查也发现，老师并不是对学生作业都耐心批改的。在批改中老师往往关注成绩较好的学生，会热心指导并帮他们订正错误。而对于成绩较差的学生，很多时候是惩罚他们，不屑于指导。
（四） 在作业评价方面：标准简单，只判对错
在小学，对错仍然是评价学生作业的主要标准（55%），“√”、“×”是作业批改中使用得最多的符号。对于一些后进生，较多的“×”易刺伤他们的自尊心，打击学习积极性，而且这种批改不能让学生知道错在哪里，如何订正。此外，这种机械的评价容易扼杀学生的灵性和创造性。
二、 小学生作业不公平原因分析
综合接受访谈教师及笔者的看法，造成作业不公平的原因主要有如下几点。
（一） 教师陈旧作业观的影响
教师对作业功能、形式、内容等的认识——作业观，对于实施作业公平至关重要。但在访谈中笔者发现，教师普遍以为作业功能有两项：一是消化和巩固课堂所学知识；二是检验教与学的效果。这种定位忽略了作业应有的培养能力与兴趣的发展性功能，这成为教师布置的多为复述、抄写性作业的原因所在。
（二） 班级规模过大的负担
要使作业适应不同学生的特点，分层作业是比较好的选择。但分层作业的布置，老师首先要了解每个学生的基础、兴趣以及习惯等，其次还必须根据教学要求分级给学生布置作业。当学生人数很多时，这样实施起来就费时费力了。小学一个班往往在40人以上，甚至更多，一名老师至少带两个班，老师除了备课、上课、班级管理，还要批改作业，没有充裕时间和精力来改革作业现状。
（三） 现行考试制度的制约
现在的考试题型仍然以书面为主，为了考出好的成绩必须靠背记和练习。书面考试成了学校教学工作的标杆，考什么就教什么。家长也只关注学生的考试成绩，个性发展与潜能发挥就被忽略了。因此，教师想要创新作业形式会受到学校和家长两方面的压力，这就导致教师不愿创新作业形式。
三、 公平教育视域中的作业改革策略
（一） 教师方面
1. 观念层面：更新作业观
要想追求更合理、科学，也更有利于学生发展的作业模式，教师应树立新的作业观：①作业是形式多样、开放的；②作业可以在生活、实践中合作完成；③作业可以是一种综合性活动，成为对知识的综合运用；④我们在关注作业结果的同时，更应该关注过程；⑤做作业的目的，除了复习巩固、领悟应试技巧，更有价值的是实际运用，获得更广泛的交流机会。
2. 作业布置层面
（1） 分层作业：每个学生都能得到发展
应该根据教学目标把作业分三个层次，第一层次为基础题，偏重于基础知识的巩固和练习，这类作业一般适合于成绩稍差的学生；第二层次为综合题，偏重于综合能力的运用和迁移能力的练习，这类作业适合中等生去做；第三层次为拓展题，偏重于培养学生用英语做事的能力，这类题对学生的要求较高，适合成绩好的学生提高自己。可以由教师根据学生的程度布置作业，也可以让学生根据自我认识选择作业。这些分级应该是流动的，这对激发学生的学习动机有好处。
例如，学完“Make a Telephone Call”后可以布置如下三道题：1. 完成下列对话，然后和你的同学一起说一说好吗？（基础题、说）2. 用如下所给的信息结合今天所学内容，编写一段对话：“go shopping”。（综合题、编）3. 选自己喜欢的内容，编一段关于打电话的对话，下节课分组到讲台上表演（提高题、演）。
A：May I speak to____?
B：____，please.
A：I want to go to watch____. Will you go with me?
B：Great! What____ time?
A：____.
B：OK. See you then.
A：See you.
设计这三道题，既可以让后进生也体会到成功的喜悦，又能保证优等生不会因为作业太容易而缺乏学习动机，让每个学生都能在各自的基础上得到发展。同时又能让擅长说英语、编对话和表演的同学得到锻炼和展示的机会。
（2） 综合性作业：在运用中获得体验
学英语是为培养用英语做事的能力。综合性作业中，学生总能找到所擅长的一项，体验到成功。
①实践型作业。在教学中便于操作，又有利于培养学生综合运用英语能力的实践性作业有：做采访（做调查），即根据所学内容，用英语进行采访，如学了“Do you like...?/What do you like?”句型后，就可以让学生去采访自己的朋友、家人。也可以让擅长口语的学生当播报员或主持人，给擅长操作的学生布置动手作业。
②合作型作业。合作型作业一般可以分为生生合作以及亲子合作，这样的作业一方面能让学生更好、更有效地完成作业任务，另一方面也能培养学生的合作意识以及人际交往的能力。例如，学完了“My Family”这一课后，要求学生回去和家长合作制作出自己家的“family tree”，这既可以联络家人感情，也能培养学生的动手能力。再如，节日要到了，教师可以让每组出一份小报，善于交际的同学可以做编辑；擅长画画的同学可以为这份小报配插图；写作好的同学可以负责投稿；字好的同学可以负责誊写；而英语口语好的同学则负责介绍本组制作的报纸。这样同学们各尽其能、团结合作，既高效地完成作业，也找到了发挥各自特长的舞台。
3. 作业批改层面
（1） 多形式批改：兼顾效率与学生主动性
教师除了批改全部作业外，还可以采用重点批改、当面批改、学生互批、自批自改以及让部分学生批改等方式。在这些批改方式之中，当面批改是最能体现教育公平的批改方式。边批改，边指导，有利于了解学生的做题思路和错误形成的原因，学生也可以及时向老师请教解惑，这就缩短了信息反馈和纠正错误的时间，还可以增进师生感情。当然，作业都面批是不现实的，教师还可根据作业内容、学生个性与特点以及各种批改方式的特点，配合重点批改、学生自批与互批来操作。
（2） 巧用评语：点亮每个学生学习的兴趣
65%的被调查学生希望老师能够在作业上圈出做得好的或不好的地方、写上鼓励性的评语。10%的学生则直接表示：太多的消极评价会使他们对英语失去学习兴趣和动力。因此，教师应尽量发掘学生的闪光点，以鼓励的语气调动他们的积极性。例如，有个学生字写得很好，但作业却有错，可以给这样的批语：“What a nice handwriting！If you can do your homework more carefully， you will be a better student.” 我相信，该学生看到评语，下次作业一定会把字写得更漂亮，也会更认真地做作业。这比老师只是在他的作业本上画一个“×”的效果要好得多。
当然，教师应该根据学生的各自特点、作业完成情况、原有的学习基础，给学生既激发学习兴趣与自信心，又有助于改正他们作业中存在问题的批语，不是无条件鼓励。例如，如果学生因为粗心看错题，可以圈出错的地方打上一个问号，批上“Is it right? Check it carefully. I believe you can do a better job next time.”
（二） 教育主管部门方面
1. 切实落实素质教育的理念
素质教育首先强调在教育中每个人都得到发展，不是只注重少数人的发展；要把学生的全面发展与个性发展结合起来，在统一要求的基础上重视学生个性的多样性，对不同的学生有不同的发展要求、教育模式、评价方案。 素质教育是一种很好的理念，但需要教育主管部门、学校领导和老师的长期努力才能实现。
2. 改革考试制度
在考试形式方面，除了书面考试以外，应当采取其他能测验学生综合能力与素质的形式，如实践操作考试、口语考试等，使考试更加多元、个性化。
在考试内容方面，除了考书本上背记的内容外，更应该关注对学生创新能力、综合运用英语能力、分析和解决问题能力的考察，出一些应用型和开放型题目。
3. 逐步推广小班化教学
小班化教学要求教师在对学生的个性、爱好、学习习惯等了解的基础上，设计适合不同学生的内容、教法及作业。想要让分层作业得以实施，进行小班化教学是必要的。
通过改革现有的作业模式来体现教育公平，是探讨教育公平问题的一个新视角。这会使学生受到更加公平的对待，使每个学生的潜能得到更好的激发，使他们都能体验到成功的喜悦、更加自信。
（江南大学田家炳教育学院，江苏省无锡市 214122）