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【正】 赵紫阳总理在六届人大二次会议所作的政府工作报告中指出:“今后,凡有条件的建设项目,都要签订投资包干协议,由建设单位对国家全面负责。凡是有偿还能力的项目,都要按照资金有偿使用的原则,改财政拨款为银行贷款。”赵总理的报告为建筑业和基本建设管理体制的改革指明了方向。有条件的项目实行贷款、通过签订投资包干协议由建设单位对国家全面负责,是基本建设管理体制改革的重要内容。投资包干协议将明确规定国家与建设单位