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2012年10月24日，国务院常务会议讨论通过《能源发展“十二五”规划》，明确“十二五”时期能源发展的七大任务。同日，国新办发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，全面介绍了构建现代能源产业体系的总体部署。值得关注的是，《规划》和白皮书同时明确，要发展清洁能源，鼓励民间资本进入能源领域。《能源发展“十二五”规划》提出的重点任务包括：一是加强国内资源勘探开发。安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。二是推动能源的高效清洁转化。高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。三是推动能源供应方式变革。大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。四是加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。