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处理好“路径依赖”与“制度创新”的关系。制播分离是一项制度创新,能否得到真正推进取决于许多因素,其中有些利益攸关方普遍存在的“路径依赖”是一个隐形障碍。处理好“生产力”和“生产关系”的关系。制播分离是生产关系的改革.目的是通过调整生产关系解放广播电视界的生产力,而不是通过提高生产力改革生产关系。