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在当前的宏观经济形势下,外部需求面临着诸多的不确定性,消费需求乏力,制造业投资低迷,人民币持续贬值,国际金融市场波动较大。而这种经济整体疲软所带来的投资信心和消费信心的下降,使我国长期以来所采取的公共投资带动民间投资从而促进经济增长的方式难以取得预期成效,导致我国经济下行压力进一步增大。