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建设社会主义新农村,是我们党贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展做出的重大战略决策,也是解决新形势下“三农”问题、加快全面小康社会建设步伐的迫切需要。高平市组织实施了“八大工程”建设,使高平市社会主义新农村建设取得了良好开局。
高平市委、市政府通过认真学习贯彻党中央关于社会主义新农村建设的一系列方针政策,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,坚持把建设社会主义新农村作为我市实现“全面振兴县域经济、奋力追赶全国百强”宏伟目标的重要载体,通过开展深入细致的大讨论、大调研,提出了新农村建设的总体思路,组织实施了“八大工程”建设,使高平市社会主义新农村建设取得了良好开局。
一、以推进农业产业化为重点 大力实施富民工程
增加农民收入是检验新农村建设成效的核心指标,也是搞好新农村建设的物质基础。按照发展现代农业的要求,结合高平实际,我们提出了在继续提升传统农业产业的基础上,重点抓好“三种”、“三养”、“三加工”。“三种”即在稳定粮食生产的基础上,重点抓好种菜、种桑、种经济作物等特色种植业;“三养”,即重点抓好养猪、养兔、养蚕等特色养殖业;“三加工”即大力发展果品饮料加工、生猪加工和丝麻加工业。在具体实施中,紧紧围绕四大龙型产业链建设,不断提升农业产业化水平。此外,继续实行“多予少取放活”的优惠政策,鼓励和支持农村剩余劳动力向新上项目、第三产业以及通过劳务输出进行转移,努力拓宽农民增收渠道。
二、以完善农村卫生服务网络为重点 大力实施健康工程
改善农村卫生条件是发展先进生产力、保护农村劳动力、振兴农业经济的客观要求。按照农村新型合作医疗制度要求,结合高平实际,主要从三个方面入手解决农民看病难、看病贵的问题。一是加大村卫生所建设力度,实现全市村村有卫生所;二是巩固完善乡镇卫生院建设,达到一流高标准中心卫生院;三是提高市直医疗机构水平,加大市人民医院和中医院的扩建改造。同时,充实乡村两级医护力量,提高医护工作水平。通过2~3年的努力,使我市基本实现“小病不出村、中病不出乡、大病不出市”的目标。
三、以发展农村幼儿教育为重点 大力实施希望工程
我市教育事业取得了长足发展,但仍然存在着“两头弱”的现象,一是初中学生升高中只有50%;二是学前教育薄弱。经过大量调研和科学论证,我们提出在所有300口人以上的行政村每村建设一个初级幼儿园,每个乡镇建设一个中心幼儿园。在市职业中学开设幼师班,为农村定向培训幼儿教师,逐步解决师资力量不足问题。同时,加大高中教育和中等职业教育力度。力争到“十一五”期末,全市初中入学率达到100%,“普九”人口覆盖率达到100%,全面普及学前三年教育,3~6周岁儿童入园率达到95%以上。
四、以沼气建设为重点 大力实施户通工程
农村基础设施建设是改善农业生产和农民生活的重要条件,是建设社会主义新农村的必要手段。要在村村通的基础上,大力实施户户通沼气、通油路(水泥路)、通有线电视、通程控电话、通宽带、通自来水等工程。特别是沼气和秸杆气工程,是集经济效益、生态效益和社会效益为一体的民心工程,既能为广大农民生产生活提供便利,又能节约能源、保护环境,推进循环经济发展。力争到“十一五”期末,使全市所有有条件的行政村全部用上清洁能源,把我市建成全国一流的沼气工程建设示范市。
五、以绿化美化为重点 大力实施生态工程
生态建设是促进人与自然和谐发展,建设良好宜居环境的主要措施。要依据“绿色高平”总体规划,按照“全民造绿、身边增绿、以煤换绿、以水养绿、依法护绿”的思路,重点实施以通道绿化、道路两侧荒山绿化、环城绿化、城市绿化、环厂绿化、生态园林村绿化为主要内容的六大林业工程。同时,坚持不懈地整治农村环境和卫生,大力实施以硬化、绿化、净化、亮化和改水、改厨、改圈、改厕为主要内容的“四化四改”人居环境治理工程,到“十一五”期末,建成小康生态园林村100个,所有农村的村容村貌得到明显改观。
六、以丰富群众文化生活为重点 大力实施创建工程
提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质,培育勤劳、守纪、文明、厚道的乡风民风,是建设社会主义新农村的重要内容。要坚持以“八荣八耻”为主要内容,在全市农村大力开展“十星级”文明村、文明户、文明社区、文明街巷、“文明新风进万家”等精神文明创建活动,教育引导广大农民群众牢固树立社会主义荣辱观,努力形成健康文明的新风尚。同时,加强文化基础设施建设,加快敬老院建设步伐。
七、以“天网工程”为重点 大力实施平安工程
实施以社会治安综合治理为主的平安工程,确保农村社会稳定,是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要任务。要全面实施“天网工程”,建立健全安全监控体系,积极构建城乡一体化的社会治安防控体系,采取多种治安巡防模式,积极构筑农村治安防控网络。进一步加强乡村两级民调和治保组织建设,乡镇要建立完善综合治理机构和制度,行政村要建立健全“治保会、调委会、巡逻队、普法小组”四位一体的综治机构,努力实现“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标。
八、以阵地建设为重点 大力实施强基工程
农村基层政权建设是社会主义新农村建设的组织保障。要切实加强以农村党支部为领导核心的村民自治组织建设,建立健全“两委交叉任职、两议、两审、两公开、两集中”等五项村民自治、民主管理制度,形成从选人到议事、从决策到实施、从管理到监督的村级民主管理新机制,达到“班子强起来、制度定起来、形象树起来、工作干起来、群众富起来”的目的。
“八大工程”是一项复杂而艰巨的系统工程。我市通过实施“八大工程”,着力解决农民群众“增收难、看病难、上学难、吃水难、出行难”等问题,繁荣农村文化,倡导文明新风,完善基础设施,改善生态环境,缩小城乡差别,逐步使农民群众享受到与城市居民同样的生活条件,使农民群众享受到全市改革发展的成果。