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摘要:在市场经济条件下,农业技术推广非常的重要,为农业的发展提供保障。所以,应该加强对农业推广体系的建设。我国的农业推广体系建设已经发展很长时间,在传统的计划经济和管理体制下形成,在市场经济体制下,应该对其做出一定的调整,不断促进农业推广体系的发展。
关键词:农业技术推广;服务模式;对策
1.当前我国农业科技推广服务模式面临现实困境
1.1农业推广多元化主体合力薄弱
我国传统农业科技推广体系主要以行政推广机构为主体,机构分为中央、省、市、县、乡五个等级结构,行政级别分类存在严重的行政依附,各级别的推广机构均受到上一级别推广机构的业务指导。然而在实际操作中各级农业推广机构除了接受上级的业务指导外,还会受到本级农业行政部门的直接领导。这种多头管理使得管理体制混乱,机构工作效率低下,大量的人力物力用于行政工作中,公益性推广职能受到很大的影响。从中央到地方形成各自独立的体系,条块分割,机构重复,缺乏有效的协调和沟通。大多数的农技推广中心只是将各专业机构的相关部门、人员、职能等进行简单的组合,而没有形成职能清晰、功能完整、技术齐全的有机集合体,难以实现高效的农业推广工作。随着新时期新品种、新技术的层出不穷,农民对农业科技的新需求,已经远远超出了国家农技推广机构的单一供给能力。
1.2科技推广经费投入结构不合理
我国农业推广经费来源仍较单一,主要依靠政府的财政投入,其比例远低于世界平均水平。在发展中国家农业推广经费占农业总产值的0.5%,而发达国家此比例达1%左右,但在我国2005年以前农业推广投资占农业总产值的比例一直在0.2%~0.36%之间。长期的经费投入不足直接影响基层农业推广人员的工作激情及态度,造成各地纷纷出现人离网断的状况。虽然2003年国家出台了《基层农业推广体系改革试点工作意见》以确保“机构不乱,人员不散,网络不断,经费不减”,但取得的效果有限,到2009年即使是农业推广体系相对较好的广东也只完成了90%的编制工作。此外,由于受农业推广投资的周期性长,风险大,再加上受国内政策环境及企业规模经济效益缺陷等因素的制约,难以吸引农业企业、社会机构及私人资金的投入。
2.新形势下加强农业技术推广对策
2.1对农业技术人员进行合理安排
充分的技术人员是推广农业体系的保证之一,技术人员应该和农业推广体系向融合和匹配。农业技术推广工作并不是单纯的推广执行,还需要对推广中的各个环节进行了解,因此应该保证推广技术人员的充足。应该扩大农业技术推广人员的队伍建设,对农业推广体系建设中的需求不断满足。通过不同地区的不同需求对技术人员进行合理的分配,保证各个技术人员能够在自身的岗位上发挥优势。
2.2培养高素质的农业科技推广队伍
不断进行人才的培养,建立资格证书制度。通过考试的方式选择优秀的人才,竞争上岗,对优秀人才录取。尤其是对工作人员的资格进行认真,保证工作的顺利展开,对农业技术人员进行定期的培训,加强队伍专业知识的建设,不断提高服务水平和能力,促进农业技术推广体系的建设。提高农业技术推广人员的工资待遇,提高其工作的积极性。
2.3完善农业技术推广体系
健全农业推广体系也是比较重要的工作任务,其目的是为了保证农业技术推广工作的顺利进行,促进资源的合理配置。除了需要加强对人力资源的建设和分配,还应该加强对资金以及工作开展流程的明确。在新的形式下应该对农业技术推广中需要的资金进行合理的配置,除了政府应该加强对资金的投入力度,还应该积极吸纳社会资金,不断推进工作的顺利展开。在具体的工作中,应该合理高效安排工作计划,针对目标制定具体的工作流程,不断提升推广的效果。
2.4新媒体农业推广
农技推广媒体一般为传统纸质媒体或电视节目,但随着受众阅读方式的转变,依靠纸质传媒获取知识的受众越来越少,这主要因为纸质媒体更新速度较慢,对农业从业者吸引力逐渐降低。而我国电视媒介中,除去中央七套,剩余400多家已注册的电视媒介中,自办农业有关节目只占4%,播出总量不到1%。究其原因,因为农业节目制作成本高,但受制于节目内容、质量等多因素的影响,收益却较低,因此目前专业的农业技术服务类节目数量并不多。由此可见,我们传统纸质或电视的农业推广模式虽然有其系统、准确性高的特点,但是在知识更新速度以及知识可利用程度上,却有很大的缺陷。而借助于新媒体传播平台,农业行业资深专家学者,经验丰富的一线农业推广人员通过各种新媒体传播平台,可以实现实时、准确的进行农业知识宣传、农业技术推广,让最新的农业知识、农业种植技术可以迅速的传递到农业从业者面前。
2.5充分运用现代信息技术手段,提升基层农业技术推广服务的效率
要把握当前信息技术快速发展的客观实际,大力推进农村科技信息服务平台建设,以信息化手段创新基层农业技术推广服务。以农村“三网”(电信网、广播电视网、互联网)建设为基础,扶持农村村级信息服务站、农业科技信息电子屏、农信通、农业专家手机等基础设施建设,整合农业部门、科研院所、农业高校等农业科技信息资源,打造在线农业科技服务专家团队,建立符合农户需求意愿与采纳行为、适合农村實情的新型农村科技信息服务体系,为农户提供全程、立体、快捷、经济、高效的农业科技服务。
2.6加强新型职业农民培养,重构基层农业技术推广服务的社会网络
基层农业技术推广服务能否发挥作用,不仅与服务主体、服务内容和服务过程有关,还与服务对象有关。习近平总书记在2017年“两会”提出,培养更多“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。加强新型职业农民培养,不仅可以增强这些农户接受基层农业技术推广服务的意识和能力,而且可以依托农村熟人社会网络和各种农业合作社网络,重构农业技术推广服务的社会网络,带动其他农户积极接受农业技术推广服务。
2.7搭建网络平台
在农业合作组织的发展过程中,应当最大程度的减少农民会费的负担,通过网络商务平台的应用,达到分工互补的效果,致力于合作金融的发展,推动服务项目的功能的提升。同时,加强与物流企业以及加工企业的合作,承担起农业技术的营销以及推广的主体,为农民的利益提供重要的保障。此外,作为推广机构充分的发挥出自身所具有的统筹管理方面的优势,积极的进行中介平台的搭建,强化网络教育的开展,重视加强技能方面的培训,积极的推广与传播产业技术,不断的开拓农村的网络技术的市场。
结语
综上所述,在农村经济的发展过程,农业推广服务模式发挥着巨大的作用,在时代发展与进步的背景下,应当重视创新农业技术推广服务模式,为农村经济快速、健康、稳定的发展提供重要保障。然而,就现阶段的农业技术推广服务模式来看,普遍存在着服务模式单一等问题,限制着农业技术推广模式促进农业经济发展的作用。因此,应当转变落后的思想,解放思想,与时俱进的创新农业技术推广模式,完善农业技术推广模式,充分的发挥出农业技术推广模式的作用,为农业经济发展提供助力,促进我国农业的进一步的发展。
关键词:农业技术推广;服务模式;对策
1.当前我国农业科技推广服务模式面临现实困境
1.1农业推广多元化主体合力薄弱
我国传统农业科技推广体系主要以行政推广机构为主体,机构分为中央、省、市、县、乡五个等级结构,行政级别分类存在严重的行政依附,各级别的推广机构均受到上一级别推广机构的业务指导。然而在实际操作中各级农业推广机构除了接受上级的业务指导外,还会受到本级农业行政部门的直接领导。这种多头管理使得管理体制混乱,机构工作效率低下,大量的人力物力用于行政工作中,公益性推广职能受到很大的影响。从中央到地方形成各自独立的体系,条块分割,机构重复,缺乏有效的协调和沟通。大多数的农技推广中心只是将各专业机构的相关部门、人员、职能等进行简单的组合,而没有形成职能清晰、功能完整、技术齐全的有机集合体,难以实现高效的农业推广工作。随着新时期新品种、新技术的层出不穷,农民对农业科技的新需求,已经远远超出了国家农技推广机构的单一供给能力。
1.2科技推广经费投入结构不合理
我国农业推广经费来源仍较单一,主要依靠政府的财政投入,其比例远低于世界平均水平。在发展中国家农业推广经费占农业总产值的0.5%,而发达国家此比例达1%左右,但在我国2005年以前农业推广投资占农业总产值的比例一直在0.2%~0.36%之间。长期的经费投入不足直接影响基层农业推广人员的工作激情及态度,造成各地纷纷出现人离网断的状况。虽然2003年国家出台了《基层农业推广体系改革试点工作意见》以确保“机构不乱,人员不散,网络不断,经费不减”,但取得的效果有限,到2009年即使是农业推广体系相对较好的广东也只完成了90%的编制工作。此外,由于受农业推广投资的周期性长,风险大,再加上受国内政策环境及企业规模经济效益缺陷等因素的制约,难以吸引农业企业、社会机构及私人资金的投入。
2.新形势下加强农业技术推广对策
2.1对农业技术人员进行合理安排
充分的技术人员是推广农业体系的保证之一,技术人员应该和农业推广体系向融合和匹配。农业技术推广工作并不是单纯的推广执行,还需要对推广中的各个环节进行了解,因此应该保证推广技术人员的充足。应该扩大农业技术推广人员的队伍建设,对农业推广体系建设中的需求不断满足。通过不同地区的不同需求对技术人员进行合理的分配,保证各个技术人员能够在自身的岗位上发挥优势。
2.2培养高素质的农业科技推广队伍
不断进行人才的培养,建立资格证书制度。通过考试的方式选择优秀的人才,竞争上岗,对优秀人才录取。尤其是对工作人员的资格进行认真,保证工作的顺利展开,对农业技术人员进行定期的培训,加强队伍专业知识的建设,不断提高服务水平和能力,促进农业技术推广体系的建设。提高农业技术推广人员的工资待遇,提高其工作的积极性。
2.3完善农业技术推广体系
健全农业推广体系也是比较重要的工作任务,其目的是为了保证农业技术推广工作的顺利进行,促进资源的合理配置。除了需要加强对人力资源的建设和分配,还应该加强对资金以及工作开展流程的明确。在新的形式下应该对农业技术推广中需要的资金进行合理的配置,除了政府应该加强对资金的投入力度,还应该积极吸纳社会资金,不断推进工作的顺利展开。在具体的工作中,应该合理高效安排工作计划,针对目标制定具体的工作流程,不断提升推广的效果。
2.4新媒体农业推广
农技推广媒体一般为传统纸质媒体或电视节目,但随着受众阅读方式的转变,依靠纸质传媒获取知识的受众越来越少,这主要因为纸质媒体更新速度较慢,对农业从业者吸引力逐渐降低。而我国电视媒介中,除去中央七套,剩余400多家已注册的电视媒介中,自办农业有关节目只占4%,播出总量不到1%。究其原因,因为农业节目制作成本高,但受制于节目内容、质量等多因素的影响,收益却较低,因此目前专业的农业技术服务类节目数量并不多。由此可见,我们传统纸质或电视的农业推广模式虽然有其系统、准确性高的特点,但是在知识更新速度以及知识可利用程度上,却有很大的缺陷。而借助于新媒体传播平台,农业行业资深专家学者,经验丰富的一线农业推广人员通过各种新媒体传播平台,可以实现实时、准确的进行农业知识宣传、农业技术推广,让最新的农业知识、农业种植技术可以迅速的传递到农业从业者面前。
2.5充分运用现代信息技术手段,提升基层农业技术推广服务的效率
要把握当前信息技术快速发展的客观实际,大力推进农村科技信息服务平台建设,以信息化手段创新基层农业技术推广服务。以农村“三网”(电信网、广播电视网、互联网)建设为基础,扶持农村村级信息服务站、农业科技信息电子屏、农信通、农业专家手机等基础设施建设,整合农业部门、科研院所、农业高校等农业科技信息资源,打造在线农业科技服务专家团队,建立符合农户需求意愿与采纳行为、适合农村實情的新型农村科技信息服务体系,为农户提供全程、立体、快捷、经济、高效的农业科技服务。
2.6加强新型职业农民培养,重构基层农业技术推广服务的社会网络
基层农业技术推广服务能否发挥作用,不仅与服务主体、服务内容和服务过程有关,还与服务对象有关。习近平总书记在2017年“两会”提出,培养更多“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。加强新型职业农民培养,不仅可以增强这些农户接受基层农业技术推广服务的意识和能力,而且可以依托农村熟人社会网络和各种农业合作社网络,重构农业技术推广服务的社会网络,带动其他农户积极接受农业技术推广服务。
2.7搭建网络平台
在农业合作组织的发展过程中,应当最大程度的减少农民会费的负担,通过网络商务平台的应用,达到分工互补的效果,致力于合作金融的发展,推动服务项目的功能的提升。同时,加强与物流企业以及加工企业的合作,承担起农业技术的营销以及推广的主体,为农民的利益提供重要的保障。此外,作为推广机构充分的发挥出自身所具有的统筹管理方面的优势,积极的进行中介平台的搭建,强化网络教育的开展,重视加强技能方面的培训,积极的推广与传播产业技术,不断的开拓农村的网络技术的市场。
结语
综上所述,在农村经济的发展过程,农业推广服务模式发挥着巨大的作用,在时代发展与进步的背景下,应当重视创新农业技术推广服务模式,为农村经济快速、健康、稳定的发展提供重要保障。然而,就现阶段的农业技术推广服务模式来看,普遍存在着服务模式单一等问题,限制着农业技术推广模式促进农业经济发展的作用。因此,应当转变落后的思想,解放思想,与时俱进的创新农业技术推广模式,完善农业技术推广模式,充分的发挥出农业技术推广模式的作用,为农业经济发展提供助力,促进我国农业的进一步的发展。