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摘要 森林抚育作为一项提升林木质量的措施，可改善森林资源质量，为改善自然生态环境创造有利条件。本文结合鞍山市森林资源现状，分析了森林抚育中存在的问题，并提出了相应对策，以期为进一步落实鞍山市森林抚育工作提供借鉴。
关键词 森林抚育；现状；问题；对策；辽宁鞍山
中图分类号 S753 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）13-0156-01
2009年底，我国启动中央财政森林抚育补贴试点工作，这是国家层面上资金扶持生态建设发展、改善人民群众生活环境、提高林业功能的又一重大决定。研究表明，通过合理的森林抚育间伐措施，不仅能够调整森林密度结构，还能显著增加森林生物量多样性，提高林木生长量，增加林木直径，提高林木蓄积量和出材率。结合辽宁省鞍山市林业环境特点和工作实践，进一步分析总结当地森林抚育工作中出现的问题，并提出解决对策，以利于鞍山市森林抚育工作的顺利开展，改善当地生态环境。
1 鞍山市森林资源现状
鞍山市位于辽宁省中部，气候炎热，湿润多雨，全市共有林地面积46.85万hm2。在林种结构中，防护林面积为14.42万hm2，特种林面积290 hm2，用材林面积5.26万hm2，薪炭林面积2.14万hm2。
鞍山市森林资源具有以下几个特点。一是资源总量东南多、西北少。仅岫岩县有林地面积即占全市的72.9%，森林蓄积量占全市的64.7%。二是防护林多、用材林少。在林种结构分布上，防护林面积和蓄积量分别占林分面积和蓄积量的66.0%和69.8%。三是纯林多、针阔混交林少。全市针阔混交林面积仅有0.20万hm2，仅占林分面积的0.9%，几乎全部为纯林。在纯林中阔叶林居多，占林分面积的81.9%。
2 存在的问题
2.1 森林抚育意识薄弱
抚育间伐是森林经营措施的一种，其目的是为了更好地培育和合理利用当地的林业资源。而在实际操作过程中，存在诸多问题。一是将抚育间伐视作木材生产手段的一种，出现高强度间伐砍伐，不仅破坏森林林相，还导致林间变大、天窗林变多，也影响了林木生长速度，造成林业资源损失。二是抚育方案设计不合理，未根据林分和树种类别合理设计抚育方式和间伐强度，每年都按照同一种设计方案作业，虽然操作简单，但效果不理想。三是抚育分布不全，有的地方无法实现抚育或抚育强度较轻，不能发挥森林抚育的作用[1]。
2.2 抚育资金投入不够，现场技术指导不到位
地方抚育任务的下达都是分配到林场的工作任务中，一般林场没有专业的抚育施工队伍，都是自发组织当地农民进行施工，抚育间伐难以达到标准要求和预期效果。有时还会出现违背抚育间伐原则的操作，抚育间伐措施、效果出现背道而驰的现象。另外，在抚育操作过程中缺乏技术指导和监督，造成工作效率和抚育效率低下[2]。
2.3 抚育任务划分不合理
自从我国森林抚育工程实施以来，很多地区未根据地方实际林分的树龄和林相等条件进行详细划分，只是简单按照林区分布分阶段完成下达的任务，不能达到正常的培育效果，最终導致林分结构不合理，林木生长量低下，林分质量不高，森林生态效益和经济效益不显著。
3 对策
3.1 完善健全补贴政策
森林抚育工程所需的资金量庞大，目前我国对森林抚育的补贴标准偏离实际，影响了抚育建设的效果，限制了抚育建设的进一步发展，对此要进一步完善抚育政策。一是提高抚育标准。随着社会的发展，社会劳动力成本不断增加，相应的抚育成本也随之增加，建议根据地区实际，地方、省级和国家财政要相应地有所偏向，将抚育补贴标准与当地劳动力成本挂钩，提高抚育效率，增加林木产量。二是根据森林抚育成本的主要主导因素，建立相应补贴标准，实行有差别的补贴标准，建议根据森林抚育方式和成本进行相应分类补贴，特别是针对成熟林抚育间伐补贴标准，将有限的资金用在迫切需要的地方，最大程度地发挥抚育的经济效益和生态效益[3-4]。
3.2 加强林业经营和抚育管理
林业经营主管部门和林业经营者对林业资源的管理与使用要根据森林经营方案执行，其中森林抚育间伐是森林经营方案的主要部分，必须要按照合理合法的方式进行。针对我国某些地方森林抚育措施安排不合理的现象，要根据实际加强森林抚育经营管理，建立完善的森林经营方案和经营机制。对已编制好并且经过上级林业主管部门批准的森林经营方案，建议合理按照森林经营方案完成抚育任务；对未编制森林经营方案或不符合要求的方案，要根据有效的森林资源“二类”调查相关林业数据或林业资源档案，编制经营方案或抚育间伐方案，报上级主管部门审核批准后再开展抚育工作[5]。
3.3 加强人员培训
提高和完善森林抚育队伍建设是有效提高森林抚育工作水平的重要条件之一。首先要重视抚育技术人员的专业素质培训，建立抚育技术人员定期再培训机制，提高抚育技
术人员的实际技能和理论知识水平；其次要做好对抚育规划设计人员的再培训，提高规划设计人员的理论知识水平和技术素质；最后要加强对森林抚育实地施工人员的再培训，实施施工人员持证上岗制度，确保森林抚育作业质量。
4 参考文献
[1] 李夫，王集会.对森林抚育间伐意义、问题及对策的探讨[J].科技传播，2010（22）：62-63.
[2] 王利宏.国有林场抚育间伐技术及施工作业流程[J].中国林业，2012（12）：41.
[3] 伊焕，王安军，滕博.浅谈森林培育过程中的森林抚育间伐措施[J].科技风，2012（15）：64.
[4] 肖兴威.中国森林资源和生态状况综合监测研究[M].北京：中国林业出版社，2007.
[5] 贾治邦.林业重大问题调查研究报告[M].北京：中国林业出版社，2008：221-232.
关键词 森林抚育；现状；问题；对策；辽宁鞍山
中图分类号 S753 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）13-0156-01
2009年底，我国启动中央财政森林抚育补贴试点工作，这是国家层面上资金扶持生态建设发展、改善人民群众生活环境、提高林业功能的又一重大决定。研究表明，通过合理的森林抚育间伐措施，不仅能够调整森林密度结构，还能显著增加森林生物量多样性，提高林木生长量，增加林木直径，提高林木蓄积量和出材率。结合辽宁省鞍山市林业环境特点和工作实践，进一步分析总结当地森林抚育工作中出现的问题，并提出解决对策，以利于鞍山市森林抚育工作的顺利开展，改善当地生态环境。
1 鞍山市森林资源现状
鞍山市位于辽宁省中部，气候炎热，湿润多雨，全市共有林地面积46.85万hm2。在林种结构中，防护林面积为14.42万hm2，特种林面积290 hm2，用材林面积5.26万hm2，薪炭林面积2.14万hm2。
鞍山市森林资源具有以下几个特点。一是资源总量东南多、西北少。仅岫岩县有林地面积即占全市的72.9%，森林蓄积量占全市的64.7%。二是防护林多、用材林少。在林种结构分布上，防护林面积和蓄积量分别占林分面积和蓄积量的66.0%和69.8%。三是纯林多、针阔混交林少。全市针阔混交林面积仅有0.20万hm2，仅占林分面积的0.9%，几乎全部为纯林。在纯林中阔叶林居多，占林分面积的81.9%。
2 存在的问题
2.1 森林抚育意识薄弱
抚育间伐是森林经营措施的一种，其目的是为了更好地培育和合理利用当地的林业资源。而在实际操作过程中，存在诸多问题。一是将抚育间伐视作木材生产手段的一种，出现高强度间伐砍伐，不仅破坏森林林相，还导致林间变大、天窗林变多，也影响了林木生长速度，造成林业资源损失。二是抚育方案设计不合理，未根据林分和树种类别合理设计抚育方式和间伐强度，每年都按照同一种设计方案作业，虽然操作简单，但效果不理想。三是抚育分布不全，有的地方无法实现抚育或抚育强度较轻，不能发挥森林抚育的作用[1]。
2.2 抚育资金投入不够，现场技术指导不到位
地方抚育任务的下达都是分配到林场的工作任务中，一般林场没有专业的抚育施工队伍，都是自发组织当地农民进行施工，抚育间伐难以达到标准要求和预期效果。有时还会出现违背抚育间伐原则的操作，抚育间伐措施、效果出现背道而驰的现象。另外，在抚育操作过程中缺乏技术指导和监督，造成工作效率和抚育效率低下[2]。
2.3 抚育任务划分不合理
自从我国森林抚育工程实施以来，很多地区未根据地方实际林分的树龄和林相等条件进行详细划分，只是简单按照林区分布分阶段完成下达的任务，不能达到正常的培育效果，最终導致林分结构不合理，林木生长量低下，林分质量不高，森林生态效益和经济效益不显著。
3 对策
3.1 完善健全补贴政策
森林抚育工程所需的资金量庞大，目前我国对森林抚育的补贴标准偏离实际，影响了抚育建设的效果，限制了抚育建设的进一步发展，对此要进一步完善抚育政策。一是提高抚育标准。随着社会的发展，社会劳动力成本不断增加，相应的抚育成本也随之增加，建议根据地区实际，地方、省级和国家财政要相应地有所偏向，将抚育补贴标准与当地劳动力成本挂钩，提高抚育效率，增加林木产量。二是根据森林抚育成本的主要主导因素，建立相应补贴标准，实行有差别的补贴标准，建议根据森林抚育方式和成本进行相应分类补贴，特别是针对成熟林抚育间伐补贴标准，将有限的资金用在迫切需要的地方，最大程度地发挥抚育的经济效益和生态效益[3-4]。
3.2 加强林业经营和抚育管理
林业经营主管部门和林业经营者对林业资源的管理与使用要根据森林经营方案执行，其中森林抚育间伐是森林经营方案的主要部分，必须要按照合理合法的方式进行。针对我国某些地方森林抚育措施安排不合理的现象，要根据实际加强森林抚育经营管理，建立完善的森林经营方案和经营机制。对已编制好并且经过上级林业主管部门批准的森林经营方案，建议合理按照森林经营方案完成抚育任务；对未编制森林经营方案或不符合要求的方案，要根据有效的森林资源“二类”调查相关林业数据或林业资源档案，编制经营方案或抚育间伐方案，报上级主管部门审核批准后再开展抚育工作[5]。
3.3 加强人员培训
提高和完善森林抚育队伍建设是有效提高森林抚育工作水平的重要条件之一。首先要重视抚育技术人员的专业素质培训，建立抚育技术人员定期再培训机制，提高抚育技
术人员的实际技能和理论知识水平；其次要做好对抚育规划设计人员的再培训，提高规划设计人员的理论知识水平和技术素质；最后要加强对森林抚育实地施工人员的再培训，实施施工人员持证上岗制度，确保森林抚育作业质量。
4 参考文献
[1] 李夫，王集会.对森林抚育间伐意义、问题及对策的探讨[J].科技传播，2010（22）：62-63.
[2] 王利宏.国有林场抚育间伐技术及施工作业流程[J].中国林业，2012（12）：41.
[3] 伊焕，王安军，滕博.浅谈森林培育过程中的森林抚育间伐措施[J].科技风，2012（15）：64.
[4] 肖兴威.中国森林资源和生态状况综合监测研究[M].北京：中国林业出版社，2007.
[5] 贾治邦.林业重大问题调查研究报告[M].北京：中国林业出版社，2008：221-232.