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城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障城乡贫困人口的基本生活而建立的一种社会救济制度。目前，中国的城乡低保制度存在着资金筹集主体缺位，基层政府财政亏损严重，管理难度大等现象及一些具体的制度运行问题。应切实加大中央财政的转移支付力度，加强低保制度的规范化、法制化，实现城乡低保制度一体化。建立综合性的社会救助体系。实现低保工作系统化。