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畜牧业是新疆地区农村经济的支柱产业。要实现畜牧业的大发展,就必须通过制度创新来实现。在牲畜生产过程中,养殖者要面对畜禽引种、卫生防疫、饲养管理、牲畜产科疾病、母畜难产、幼畜死亡、环境消毒、无公害化处理、出栏率的高低、疫病蔓延等问题,同时,牲畜养殖也可能带来环境污染,这些都将制约畜牧业发展。