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摘 要：水利工程病险水库的存在，对水库的整体效益有不利影响，危害着下游人民的生命财产安全，随着我国水库施工技术的改善，在水库建造施工过程中，要加强在建设过程中的施工质量控制，做好水库坝体和坝身的防渗漏处理，更好地促进水库发挥效用，提高我国水利工程技术水平。本文对小型水库除险加固问题进行了探讨。
关键词：水库；除险加固；工程建设；管理措施
水库除险加固施工项目的管理是全方位的，要求建设单位将施工项目的质量、安全、进度、环保施工等，都要纳入正规化、标准化管理，以使施工项目各项工作有条不紊地进行。因此，在项目的实践中不断摸索、开拓创新、总结经验，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
一、小型水库除险加固存在的问题
1、小型水库工程建设条件差，标准低
大多数情况下，小型水库的建设地点都是较为偏远的山区，这些地方交通不便，道路狭窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥泞，难以通车。施工条件差则应当配有较为高标准的保护措施，然而现实中恰恰相反，我国的小型水库目前普遍存在着建设标准过低的问题。建筑公司往往只根据资金状况修建小型水库，减少投资以提高收益，又因为小型水利工程的建设通常没有专门的监督，所以其建设标准只会越来越低，除险加固工程也越来越困难。
2、小型水库除险加固工程外部干预过多
在施工环境方面，存在着许多外部干预，直接影响着小型水库除险加固工程的进行。具体来讲，小型水库的除险加固工程通常会涉及到占地、房屋拆迁和工人征用等问题，这些问题或多或少会使施工单位与当地居民发生纠纷。当地居民往往为了维护眼前利益，向施工单位索要赔偿甚至阻挠建设施工，在一定程度上延误了工期。小型水库除险加固工程的外部干预还包括行政因素，据调查显示，目前地方的小型水库除险加固工程有些带有强烈的行政色彩，部分地方领导为个人政绩干预建设工程，自行设计建设方案，大大降低了工程的安全性和科学性。
3、小型水库除险加固工程设计不足，变更频繁
近几年来，小型水库的除险加固工程越来越受重视，然而，地方的财政支持力度仍然有限，国家整体对于小型水库除险加固工程的资金投入还是不够，这就直接导致了水库除险工程设计的不足，缺乏相关的高水品设计人才，缺乏除险加固工程施工之前的现场检测，这些因素对于除险加固工程设计都是至关重要的。不能保证这些条件，就会使得工程设计出现许多不足，并且缺乏安全隐患的针对性和地域特点的适应性。
二、加强小型水库除险加固的措施
1、加强施工图纸的管理
施工图纸是水库除险加固工程建设开展施工的依据，在施工图纸中，对施工中涉及的建设内容及相关数据给予了明确的规定，以保证施工图纸的准确合理性，它对于整个工程质量的提升具有非常重要的作用。因此，在施工之前，要对施工图纸方案予以严格的审查，综合考虑各种影响因素，对于施工图纸中的不合理之处，要予以有效的调整，相关的施工设计图纸必须通过各个部门的审核之后，才能开展工程施工。
2、做好工程施工前期工作，确保工程顺利实施
病险水库资料匮乏，前期工作必须在地形测量和地质勘察工作的基础上进行。一是做好水库大坝安全鉴定工作，水库的安全鉴定工作先由有关单位进行测量、勘查鉴定后，再进行讨论。重新组织专家进行现场核查，最后以此确定水库存在的问题和安全类别。二是委托具备相应资质的设计单位对专家鉴定的问题进一步探查，并做出加固方案、施工、运行管理及环境安全等方面的设计，以保证工程实施后能够有效的消除安全隐患，使工程能够正常运行，达到其原有的功能及效益。
3、加强工程建设管理，确保工程建设成果
在水库除险加固工程建设管理阶段必须严格实行项目法人制、招投标制和工程建设监理制。项目法人责任制：水库除险加固工程建设处法人代表由小组组长担任，技术负责人由有多年水利工程施工经验的高级工程师担任，并严格按照工程项目等级、重要性和技术复杂程度配备建设管理人员，把工程的质量责任层层分解，责任落实到人。实施项目招投标制：为了确保完成工程投资建设，必须要实行招投标制，对施工方资质的审核同样也是对项目安全的保证和前提。招投标制目的是维护社会公平利益和招投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量和工程进度。在招投标活动中，应遵循公平、公开、公正、诚实、守信的原则，要充分发挥专家库评标的作用，杜绝行政干预。投标单位编制的施工组织设计要能够节省资金或缩短工期等因素。落实工程建设监理制：为了严把工程质量关、工期关、资金到位关，必须实行工程建设监理制。项目法人通过招标等方式确定监理单位后，监理单位即可与施工单位一起着手准备施工，并同时进驻工地，监理方自身要完善建设质量管理体系，对每一道施工工序实施监理。
4、 有效控制资金，保证合理使用
项目资金的使用主要在施工阶段，财政局及水行政主管部门负责项目资金的及时拨付并加强对项目资金的监督管理。一是按工程进度分月付款。每月月初，施工单位做出上月工程量及价款结算表，由建设单位主管和监理师签字后，严格按照县级报帐提款程序，做到专款专用。二是严格按批准的建设内容和标准建设，减少设计变更投资。除非不变更会影响建设项目的正常发挥，涉及投资变化的变更必须由建设单位、设计单位和监理单位同时签字，报水利局批准方可实施。
5、加强完善质量管理的监督体系
严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管、分工负责的局面。工程验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，起到真正的质量监督作用。
6、做到安全生产与文明施工
在水库除险加固工程施工中，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设处为工程安全监督单位，施工单位成立相应的安全管理组织机构，健全安全生产管理体系，设有专职安全员，制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，及时发现并排除安全隐患。科学管理，文明施工是提高工程质量的必要措施，文明施工对保护环境、提高功效、增加产量、提高质量有着极大的促进作用。施工单位要加强对全体职工的精神文明和文明施工教育，加强法制教育，增强全体职工的文明意识，施工场内道路通畅，场地整洁，物料堆放有序，严格按规范施工，严禁违章作业，做到语言文明、行为规范、爱岗敬业、尽职尽责、讲政治、顾大局，保证了文明施工和安全生产。
总而言之，由于施工管理是一项相对复杂但比较系统的活动过程，采用科学合理地管理方法是为提高我国小型水库除险加固施工管理水平的基础。在随着我国社会经济的发展与进步中，施工技术逐步成熟，切实加强施工管理力度及构建各项制度体系，才能在今后的除险加固施工中取得更好的效果。
参考文献：
[1] 陈德军. 浅析水库除险加固施工技术[J]. 科技创新与应用. 2014（09）
[2] 楊家宇. 浅议水库除险加固工程施工管理[J]. 科技风. 2014（05）
[3] 于飞. 关于水库除险加固施工管理与建议[J]. 黑龙江科技信息. 2014（02）
关键词：水库；除险加固；工程建设；管理措施
水库除险加固施工项目的管理是全方位的，要求建设单位将施工项目的质量、安全、进度、环保施工等，都要纳入正规化、标准化管理，以使施工项目各项工作有条不紊地进行。因此，在项目的实践中不断摸索、开拓创新、总结经验，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
一、小型水库除险加固存在的问题
1、小型水库工程建设条件差，标准低
大多数情况下，小型水库的建设地点都是较为偏远的山区，这些地方交通不便，道路狭窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥泞，难以通车。施工条件差则应当配有较为高标准的保护措施，然而现实中恰恰相反，我国的小型水库目前普遍存在着建设标准过低的问题。建筑公司往往只根据资金状况修建小型水库，减少投资以提高收益，又因为小型水利工程的建设通常没有专门的监督，所以其建设标准只会越来越低，除险加固工程也越来越困难。
2、小型水库除险加固工程外部干预过多
在施工环境方面，存在着许多外部干预，直接影响着小型水库除险加固工程的进行。具体来讲，小型水库的除险加固工程通常会涉及到占地、房屋拆迁和工人征用等问题，这些问题或多或少会使施工单位与当地居民发生纠纷。当地居民往往为了维护眼前利益，向施工单位索要赔偿甚至阻挠建设施工，在一定程度上延误了工期。小型水库除险加固工程的外部干预还包括行政因素，据调查显示，目前地方的小型水库除险加固工程有些带有强烈的行政色彩，部分地方领导为个人政绩干预建设工程，自行设计建设方案，大大降低了工程的安全性和科学性。
3、小型水库除险加固工程设计不足，变更频繁
近几年来，小型水库的除险加固工程越来越受重视，然而，地方的财政支持力度仍然有限，国家整体对于小型水库除险加固工程的资金投入还是不够，这就直接导致了水库除险工程设计的不足，缺乏相关的高水品设计人才，缺乏除险加固工程施工之前的现场检测，这些因素对于除险加固工程设计都是至关重要的。不能保证这些条件，就会使得工程设计出现许多不足，并且缺乏安全隐患的针对性和地域特点的适应性。
二、加强小型水库除险加固的措施
1、加强施工图纸的管理
施工图纸是水库除险加固工程建设开展施工的依据，在施工图纸中，对施工中涉及的建设内容及相关数据给予了明确的规定，以保证施工图纸的准确合理性，它对于整个工程质量的提升具有非常重要的作用。因此，在施工之前，要对施工图纸方案予以严格的审查，综合考虑各种影响因素，对于施工图纸中的不合理之处，要予以有效的调整，相关的施工设计图纸必须通过各个部门的审核之后，才能开展工程施工。
2、做好工程施工前期工作，确保工程顺利实施
病险水库资料匮乏，前期工作必须在地形测量和地质勘察工作的基础上进行。一是做好水库大坝安全鉴定工作，水库的安全鉴定工作先由有关单位进行测量、勘查鉴定后，再进行讨论。重新组织专家进行现场核查，最后以此确定水库存在的问题和安全类别。二是委托具备相应资质的设计单位对专家鉴定的问题进一步探查，并做出加固方案、施工、运行管理及环境安全等方面的设计，以保证工程实施后能够有效的消除安全隐患，使工程能够正常运行，达到其原有的功能及效益。
3、加强工程建设管理，确保工程建设成果
在水库除险加固工程建设管理阶段必须严格实行项目法人制、招投标制和工程建设监理制。项目法人责任制：水库除险加固工程建设处法人代表由小组组长担任，技术负责人由有多年水利工程施工经验的高级工程师担任，并严格按照工程项目等级、重要性和技术复杂程度配备建设管理人员，把工程的质量责任层层分解，责任落实到人。实施项目招投标制：为了确保完成工程投资建设，必须要实行招投标制，对施工方资质的审核同样也是对项目安全的保证和前提。招投标制目的是维护社会公平利益和招投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量和工程进度。在招投标活动中，应遵循公平、公开、公正、诚实、守信的原则，要充分发挥专家库评标的作用，杜绝行政干预。投标单位编制的施工组织设计要能够节省资金或缩短工期等因素。落实工程建设监理制：为了严把工程质量关、工期关、资金到位关，必须实行工程建设监理制。项目法人通过招标等方式确定监理单位后，监理单位即可与施工单位一起着手准备施工，并同时进驻工地，监理方自身要完善建设质量管理体系，对每一道施工工序实施监理。
4、 有效控制资金，保证合理使用
项目资金的使用主要在施工阶段，财政局及水行政主管部门负责项目资金的及时拨付并加强对项目资金的监督管理。一是按工程进度分月付款。每月月初，施工单位做出上月工程量及价款结算表，由建设单位主管和监理师签字后，严格按照县级报帐提款程序，做到专款专用。二是严格按批准的建设内容和标准建设，减少设计变更投资。除非不变更会影响建设项目的正常发挥，涉及投资变化的变更必须由建设单位、设计单位和监理单位同时签字，报水利局批准方可实施。
5、加强完善质量管理的监督体系
严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管、分工负责的局面。工程验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，起到真正的质量监督作用。
6、做到安全生产与文明施工
在水库除险加固工程施工中，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设处为工程安全监督单位，施工单位成立相应的安全管理组织机构，健全安全生产管理体系，设有专职安全员，制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，及时发现并排除安全隐患。科学管理，文明施工是提高工程质量的必要措施，文明施工对保护环境、提高功效、增加产量、提高质量有着极大的促进作用。施工单位要加强对全体职工的精神文明和文明施工教育，加强法制教育，增强全体职工的文明意识，施工场内道路通畅，场地整洁，物料堆放有序，严格按规范施工，严禁违章作业，做到语言文明、行为规范、爱岗敬业、尽职尽责、讲政治、顾大局，保证了文明施工和安全生产。
总而言之，由于施工管理是一项相对复杂但比较系统的活动过程，采用科学合理地管理方法是为提高我国小型水库除险加固施工管理水平的基础。在随着我国社会经济的发展与进步中，施工技术逐步成熟，切实加强施工管理力度及构建各项制度体系，才能在今后的除险加固施工中取得更好的效果。
参考文献：
[1] 陈德军. 浅析水库除险加固施工技术[J]. 科技创新与应用. 2014（09）
[2] 楊家宇. 浅议水库除险加固工程施工管理[J]. 科技风. 2014（05）
[3] 于飞. 关于水库除险加固施工管理与建议[J]. 黑龙江科技信息. 2014（02）