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立足现代化城市管理服务体系特征的分析，认为信息化是推进城市管理和服务现代化的重要手段之一。提出城市管理对象数字化、城市管理过程数字化、城市管理评价数字化的三个数字化阶段。
认为GIS是城市管理信息化的主要基础技术，阐述了基于GIS技术的上海房地、交通、市政、水务、绿化、规划、环保、市容环卫、城市网格化管理等一批业务系统，指出业务系统应以三个数字化为主线，应从单一的专业管理向综合、集成、辅助决策方面发展。城市管理三个数字化阶段的提出、GIS基础技术地位的确定有利于抓住城市管理信息化的关键，对于推进城市管理信息化建设具有一定作用。