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新疆国土面积占全国的1/6,有着丰富的天然草场资源,是全国五大牧区之一,天然草场面积8.6亿亩(可利用7.2亿亩),近30万户牧民全年牲畜最大饲养量9000多万头(只),年均存栏4700多万头(只)。其中,需要季节性长期在天然草场放牧并进行秋冬季、冬春季长距离转场的有10万多户牧民的2400多万头牲畜,占年存栏牲畜总头数的50%左右。