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摘 要：通过对高校体育场馆资源开发现状以及当前高校体育场馆的管理运营过程中存在的问题分析，提出了科学统一规划设计理念，构建学校主导—市场运作—社会参与的高校体育场馆管理运营机制，搭建校际间及社会共享平台，为高校体育场馆资源的可持续发展提供理论参考。
关键词：高校 体育场馆 开发 共享
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0144-02
随着社会转型和市场化改革不断深入，高等院校的管理和运作已经向市场化模式步入，高校体育场馆资源的管理模式已呈现多样化发展趋势。在资源共享和为社会服务的背景下，高校体育场馆资源除了为高校开展体育教学和各种体育活动提供可供利用的各种条件和要素以外，还可以缓解社区居民的体育需求与体育场馆不足的矛盾，对社区群众体育开展也起着重要的支撑作用。如何通过对高校体育资源的合理开发利用，优化配置和社会共享，已经成为高校体育场馆资源开发管理的重要课题。
1 高校体育场馆资源开发建设及利用现状分析
1.1 体育场馆资源缺乏，体育经费投入比例较少
相对于全国体育场地资源来说，教育系统所占比例相当大，但高校所占比例较小。在“第六次全国体育场地普查数据”显示，全国体育场地总数中，高等院校只有4.97万个，仅占全国体育场地总数的2.94%，比第六次全国体育场地普查的3.4%，还低，这个比例在庞大的全国大学生数量面前显然太少，尤其近些年的扩招，使各普通高校在体育场地方面均存不同程度的不足。
我国高校体育产业投入主要依靠政府财政，其大部分经费都来源于国家教育经费，绝大多数普通高校的体育场馆建设都是通过自建形式，其资金来源基本上是通过上级主管部门划拨和学校内部自筹，很少有社会资本进入。各高校自身体育产业发展力明显不足，投融资渠道单一，体育经费投入的结构不合理，使其所建场馆类型多为简易场馆，以满足学校基本的体育教学和训练需要。
1.2 体育场馆功能比较单一，利用率低
由于历史、政治、文化的原因，高校体育场馆规划设计把能承办高规格的体育比赛和进行运动训练作为高校体育建筑规划设计的出发点和落脚点，因这一设计理念突出“竞技性”，使场馆建设缺乏科学的规划设计理念，从而造成比赛场馆规模宏大、用途单一，降低了高校体育场馆的利用效率。而相对于我国越来越多大学城的高校体育场馆建设规划，各自为政，在区域整体规划方面缺乏统一设计的思路，重复建设，由此导致了体育场馆资源配置不合理、损耗和浪费较大，众多高校的健身场所除了教学之外，很少对外开放，大都被闲置。一些高校体育场馆除了满足正常的体育教学、训练和比赛任务，大多时间处于关门状态。利用率较低。
1.3 管理落后，缺乏科学的管理运营理念
高校体育场馆一般由学校后勤人员管理或体育教学教师人员兼管或学校设置专门的部门管理， 这些管理人员大多没有受过专门的培训，缺乏科学的管理运营理念，并且学校与体育场馆管理部门之间的权、责、利关系不清，管理运营不能完全脱离传统的计划经济的模式而进行所谓的自我管理、自主经营，造成高校体育资源与社会相互分割、互不开放，缺乏体育场馆资源共享运行机制，即使有些高校体育场馆对外开放，也是以场馆租赁为主。由于管理运营模式的单一，缺乏有效的共享机制，社会化运作程度较低，整体处于一种自发的低水平和低效率的运行状态，难以实现高校体育场馆的多功能价值，为学生体育教学、竞赛及社区群众健身、娱乐、休闲等提供全方位服务，更难发挥高校体育场馆设施的资源优势。
2 高校体育场馆资源开发建设及共享机制构建
2.1 合理开发建设高校体育场馆资源
利用高等院校体育科技优势开发体育科技信息产业，为地方或国家竞技运动队服务，参与研究和探讨国家和地方省、市体育发展规划，合作开发和转化体育科技成果。同时，通过体育为媒介增强高校体育场馆资源与企业机构的互利式联合，高校可通过向企业出让高校体育赛事和体育场馆冠名权，吸纳多元资金为高校的体育场馆资源建设提供资助，建立校企之间的良性互动，实现高校与企业的双赢，促进高校体育场馆资源开发建设的良性循环。
2.2 坚持科学统一的规划设计理念
高校体育场馆资源的规划设计理念应立足于把握高等学校体育发展方向，满足高校体育社会化发展需要。提高体育建筑的实用性和利用率，做到科学规划，降低成本，做到教学、比赛、课余锻炼及社区共享相结合。减少永久性或一次性固定设施，尽可能保持空间弹性和设施的灵活性，提高室内空间的利用率。同时，对于大学城性质的体育场馆建设，规划要从整体出发，注意空间规划以及便捷的交通规划，各类体育场馆应采用“相对集中、合理分散”的原则避免体育场地设施的闲置浪费、条块分割，以便提升资源流动率和共享率。
2.3 引入市场化管理运行机制
应该将市场化的观念运用到高校体育场馆的管理运营中， 把更多的人力、财力和物力投入到高校的体育教学、训练和科研上，以便更好地适应市场经济条件下高等教育事业的发展。在坚持“以教学、训练为主、创收为辅”的原则下，对有条件的高校体育场馆引入专业化人员，采用委托管理方式进行市场化运营，实行“独立核算，自负盈亏，有偿服务”的经营模式。同时，对现有的体育场馆设施做一个精确的评估， 双方以合同形式约定责、权、利，然后制定出一个切实可行的市场运作方案，由校方和体育主管部门成立个专门机构，负责检查、监督和协调工作，拓宽体育经费的来源渠道，形成良性循环，保证整个运营过程中的合理性不出现偏差。
2.4 构建校际间体育场馆资源共享机制
政府教育行政管理部门应重视同一区域内高校之间体育场馆资源共享问题，充分认识区域内高校之间体育场馆资源共享给区域高等教育发展带来的影响，政府要加强宏观调控，构建区域内高校之间体育场馆资源共享管理机制，制定相关的体育资源使用管理制度，建立和完善的各环节的激励、约束机制，对区域性高校体育场馆资源开发利用的各个环节实行卓有成效的管理，合理保护资源所有者与使用者的利益公平，为实现真正高等院校校际间有效地优质体育场馆资源共享提供一定保障。
2.5 搭建高校与社区体育场馆资源共享平台
政府教育行政管理部门和各级体育主管部门要更新观念，根据体育场馆资源的不同现状充分利用高校的体育资源和学区周边的体育场馆资源，构建高校与社区体育场馆资源共享平台。各高校在不影响体育教学的前提下，通过体育资源共享，使高校闲置的体育场馆资源得到充分利用，地区政府部门也应加大对学区范围内体育场地设施资源的投资，建设更多的体育场地设施，既可服务于高校师生又能为社区体育提供场地。根据“政府主导，市场运作”的结合理念，按照责权对等、权责分明的原则，实行有偿使用，有偿服务，健全共享管理体制，完善共享运行机制。
3 结语
在高校体育场馆的开发建设和管理过程中，必须重视体育场馆的前期论证以及规划设计的前瞻性， 提高体育场馆的实用性、利用率和共享率。逐步引入市场竞争主体管理运营模式，构建学校主导—市场运作—社会参与的高校体育场馆管理运营机制，充分发挥高校体育资源的优势，提高运行效率，提高体育场馆的利用率，促进高校体育场馆开发建设和运营的良性循环。
参考文献
[1] 刘从梅.高校体育场馆有偿运营的现状与对策[J].吉林工程技术师范学院学报，2009（12）：53-55.
[2] 丁云霞，范伟，刘春华.高校体育场馆资源优化建设管理模式研究[J].北京体育大学学报，2009（6）：35-37.
[3] 黄平波.我国高校体育场馆市场化分析[J].体育文化导刊，2008（8）：96-99.
关键词：高校 体育场馆 开发 共享
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0144-02
随着社会转型和市场化改革不断深入，高等院校的管理和运作已经向市场化模式步入，高校体育场馆资源的管理模式已呈现多样化发展趋势。在资源共享和为社会服务的背景下，高校体育场馆资源除了为高校开展体育教学和各种体育活动提供可供利用的各种条件和要素以外，还可以缓解社区居民的体育需求与体育场馆不足的矛盾，对社区群众体育开展也起着重要的支撑作用。如何通过对高校体育资源的合理开发利用，优化配置和社会共享，已经成为高校体育场馆资源开发管理的重要课题。
1 高校体育场馆资源开发建设及利用现状分析
1.1 体育场馆资源缺乏，体育经费投入比例较少
相对于全国体育场地资源来说，教育系统所占比例相当大，但高校所占比例较小。在“第六次全国体育场地普查数据”显示，全国体育场地总数中，高等院校只有4.97万个，仅占全国体育场地总数的2.94%，比第六次全国体育场地普查的3.4%，还低，这个比例在庞大的全国大学生数量面前显然太少，尤其近些年的扩招，使各普通高校在体育场地方面均存不同程度的不足。
我国高校体育产业投入主要依靠政府财政，其大部分经费都来源于国家教育经费，绝大多数普通高校的体育场馆建设都是通过自建形式，其资金来源基本上是通过上级主管部门划拨和学校内部自筹，很少有社会资本进入。各高校自身体育产业发展力明显不足，投融资渠道单一，体育经费投入的结构不合理，使其所建场馆类型多为简易场馆，以满足学校基本的体育教学和训练需要。
1.2 体育场馆功能比较单一，利用率低
由于历史、政治、文化的原因，高校体育场馆规划设计把能承办高规格的体育比赛和进行运动训练作为高校体育建筑规划设计的出发点和落脚点，因这一设计理念突出“竞技性”，使场馆建设缺乏科学的规划设计理念，从而造成比赛场馆规模宏大、用途单一，降低了高校体育场馆的利用效率。而相对于我国越来越多大学城的高校体育场馆建设规划，各自为政，在区域整体规划方面缺乏统一设计的思路，重复建设，由此导致了体育场馆资源配置不合理、损耗和浪费较大，众多高校的健身场所除了教学之外，很少对外开放，大都被闲置。一些高校体育场馆除了满足正常的体育教学、训练和比赛任务，大多时间处于关门状态。利用率较低。
1.3 管理落后，缺乏科学的管理运营理念
高校体育场馆一般由学校后勤人员管理或体育教学教师人员兼管或学校设置专门的部门管理， 这些管理人员大多没有受过专门的培训，缺乏科学的管理运营理念，并且学校与体育场馆管理部门之间的权、责、利关系不清，管理运营不能完全脱离传统的计划经济的模式而进行所谓的自我管理、自主经营，造成高校体育资源与社会相互分割、互不开放，缺乏体育场馆资源共享运行机制，即使有些高校体育场馆对外开放，也是以场馆租赁为主。由于管理运营模式的单一，缺乏有效的共享机制，社会化运作程度较低，整体处于一种自发的低水平和低效率的运行状态，难以实现高校体育场馆的多功能价值，为学生体育教学、竞赛及社区群众健身、娱乐、休闲等提供全方位服务，更难发挥高校体育场馆设施的资源优势。
2 高校体育场馆资源开发建设及共享机制构建
2.1 合理开发建设高校体育场馆资源
利用高等院校体育科技优势开发体育科技信息产业，为地方或国家竞技运动队服务，参与研究和探讨国家和地方省、市体育发展规划，合作开发和转化体育科技成果。同时，通过体育为媒介增强高校体育场馆资源与企业机构的互利式联合，高校可通过向企业出让高校体育赛事和体育场馆冠名权，吸纳多元资金为高校的体育场馆资源建设提供资助，建立校企之间的良性互动，实现高校与企业的双赢，促进高校体育场馆资源开发建设的良性循环。
2.2 坚持科学统一的规划设计理念
高校体育场馆资源的规划设计理念应立足于把握高等学校体育发展方向，满足高校体育社会化发展需要。提高体育建筑的实用性和利用率，做到科学规划，降低成本，做到教学、比赛、课余锻炼及社区共享相结合。减少永久性或一次性固定设施，尽可能保持空间弹性和设施的灵活性，提高室内空间的利用率。同时，对于大学城性质的体育场馆建设，规划要从整体出发，注意空间规划以及便捷的交通规划，各类体育场馆应采用“相对集中、合理分散”的原则避免体育场地设施的闲置浪费、条块分割，以便提升资源流动率和共享率。
2.3 引入市场化管理运行机制
应该将市场化的观念运用到高校体育场馆的管理运营中， 把更多的人力、财力和物力投入到高校的体育教学、训练和科研上，以便更好地适应市场经济条件下高等教育事业的发展。在坚持“以教学、训练为主、创收为辅”的原则下，对有条件的高校体育场馆引入专业化人员，采用委托管理方式进行市场化运营，实行“独立核算，自负盈亏，有偿服务”的经营模式。同时，对现有的体育场馆设施做一个精确的评估， 双方以合同形式约定责、权、利，然后制定出一个切实可行的市场运作方案，由校方和体育主管部门成立个专门机构，负责检查、监督和协调工作，拓宽体育经费的来源渠道，形成良性循环，保证整个运营过程中的合理性不出现偏差。
2.4 构建校际间体育场馆资源共享机制
政府教育行政管理部门应重视同一区域内高校之间体育场馆资源共享问题，充分认识区域内高校之间体育场馆资源共享给区域高等教育发展带来的影响，政府要加强宏观调控，构建区域内高校之间体育场馆资源共享管理机制，制定相关的体育资源使用管理制度，建立和完善的各环节的激励、约束机制，对区域性高校体育场馆资源开发利用的各个环节实行卓有成效的管理，合理保护资源所有者与使用者的利益公平，为实现真正高等院校校际间有效地优质体育场馆资源共享提供一定保障。
2.5 搭建高校与社区体育场馆资源共享平台
政府教育行政管理部门和各级体育主管部门要更新观念，根据体育场馆资源的不同现状充分利用高校的体育资源和学区周边的体育场馆资源，构建高校与社区体育场馆资源共享平台。各高校在不影响体育教学的前提下，通过体育资源共享，使高校闲置的体育场馆资源得到充分利用，地区政府部门也应加大对学区范围内体育场地设施资源的投资，建设更多的体育场地设施，既可服务于高校师生又能为社区体育提供场地。根据“政府主导，市场运作”的结合理念，按照责权对等、权责分明的原则，实行有偿使用，有偿服务，健全共享管理体制，完善共享运行机制。
3 结语
在高校体育场馆的开发建设和管理过程中，必须重视体育场馆的前期论证以及规划设计的前瞻性， 提高体育场馆的实用性、利用率和共享率。逐步引入市场竞争主体管理运营模式，构建学校主导—市场运作—社会参与的高校体育场馆管理运营机制，充分发挥高校体育资源的优势，提高运行效率，提高体育场馆的利用率，促进高校体育场馆开发建设和运营的良性循环。
参考文献
[1] 刘从梅.高校体育场馆有偿运营的现状与对策[J].吉林工程技术师范学院学报，2009（12）：53-55.
[2] 丁云霞，范伟，刘春华.高校体育场馆资源优化建设管理模式研究[J].北京体育大学学报，2009（6）：35-37.
[3] 黄平波.我国高校体育场馆市场化分析[J].体育文化导刊，2008（8）：96-99.