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一、4万亿非经营性行政事业国有资产管理亟待改革。在我国，国有资产被划分为企业经营性国有资产、行政事业性国有资产、自然资源性国有资产三大类。其中行政事业性国有资产一般被认为是非经营性国有资产。据财政部统计，截至2002年年底。在全国国有资产总量中，经营性资产约7．7万亿元(占65％)，非经营性资产约4．1万亿元(占35％)。