论文部分内容阅读
自《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）实施以来，生态环境部给予崇义大量的资金、政策和项目支持，以及许多具体实践层面的指导，有力推动了崇义的生态文明建设。据统计，2013年以来，生态环境部累计支持崇义环保专项资金5.48亿元，项目共42个，其中中央专项配套资金项目35个，争取到国家生态文明建设示范县、国家森林城市、国家有机食品生产基地建设示范县等重大政策50多项。
一、主要做法
六年来，生态环境部在落实振兴发展各项工作中，始终能够根据崇义县经济社会发展需要，精准施策，深入推进振兴发展有效开展。
一是给政策。生态环境部先后印发了《贯彻落实<国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见>的实施意见》《对口支援江西省崇义县“十三五”工作实施方案》等指导性文件，每年又专门出台《对口支援崇义县工作要点》，安排了机关司局和直属事业单位对口支援崇义县生态环境建设，从政策层面对崇义予以系统化、整体性扶持。2019年1月17日，生态环境部庄国泰副部长在北京主持召开对口支援崇义县工作座谈会，有效地推动了第二轮东江流域上下游横向生态补偿、中央环保督察问题整改、污染防治攻坚战考核、农村环境综合整治、钨渣处理处置等方面的工作。今年4月25-27日，庄国泰副部长还亲临崇义县现场调研，并举行座谈会，充分肯定了崇义县在生态文明建设等方面取得的更加，同时就下一步污染防治、农村环境整治等工作作了重要讲话。
二是出资金。《若干意见》实施以来，生态环境部累计支持崇义环保专项资金5.48亿元。其中2018年支持环境保护专项资金1.08亿元，争取流域生态补偿资金8498万元、农村环境综合整治资金4000万元，重点启动了思顺乡红旗岭矿区废渣土壤污染综合治理等一系列历史遗留土壤修复项目，加快推进了乡村污水处理、垃圾治理等工作，极大改善了崇义县生态环境面貌。
三是养人才。生态环境部先后选派了钟斌、王明良、殷德健等三名优秀干部到崇义挂职，为崇义振兴发展注入了活力，架起了中央部委与崇义县的“连心桥”。2014年至2019年，生态环境部李干杰部长、翟青副部长、庄国泰副部长、赵英民副部长、刘华副部长、万本太总工程师等部委领导和相关司局领导曾先后150余批次亲临崇义实地调研，对崇义县生态环保提出了很多指导性意见。同时，六年來为崇义县安排了42批共48人次到部里进行监测技术培训，以及择优选取了四名年轻基层干部到科技与财务司跟班学习，有效推动了崇义县生态文明建设工作迈上新台阶。
二、对口支援主要工作成效
一是政策支持成效显著。六年来，生态环境部出台了赣南苏区振兴贯彻落实实施意见、对口支援工作实施方案、工作要点等指导性文件，有力的指导推动了崇义的生态文明建设发展。特别是在部领导和相关司局的关心支持下，各项支持事项都落地开花，取得了很好的实效，成功创建国家生态文明建设示范县，阳明湖水源被授予“中国好水”优秀水源，崇义客家梯田被授牌“全球重要农业文化遗产”，君子谷挂牌江西省十二年来的第一家“国家环保科普基地”。同时支持崇义成功创建国家有机食品生产基地示范县（试点），引导了县域内的南酸枣、刺葡萄、高山茶、高山大米等农产品加工企业进行产品认证，提高了品牌知名度。
二是发展方式绿色环保。通过六年多的对口支援，崇义县进一步深化了对习近平生态文明思想的认识，自觉把 “生态+”的理念融入产业发展，坚持生态产业化、产业生态化发展道路，促进发展方式从高耗能的资源型发展向高质量绿色发展转变。工业实现绿色转型，加快工业技术革新，加速培育新经济新动能，不断推动钨等传统优势产业向智能制造方向发展，章源钨业成功被评为国家绿色工厂。农业实现一二三产联动，大力发展蔬菜、脐橙、油茶三大农业主导产业和毛竹、南酸枣、刺葡萄三大农业特色产业，培育了齐云山、君子谷、新视野等农业龙头企业，打响了一批绿色生态农产品知名品牌，2018年，崇义县被评为江西省唯一的国家有机食品生产基地示范县。现代服务业实现量质齐升。依托良好的生态优势和丰富的旅游资源，支持崇义把全域旅游作为绿色崛起的重要抓手，推动实现旅游、文化、体育、康养四业融合发展，2018年接待游客人次和旅游综合收入分别是2012年的4.5倍和9.7倍。产业结构的优化，绿色经济的发展，助推了崇义经济社会高质量发展，2016年、2017年崇义连续两年被评为全省科学发展综合考评先进县，2017年同时荣获赣州市科学发展综合考评先进县。
三是项目资金支撑有力。这几年是崇义历史上获得部委项目资金最多的时期，累计达5.48亿元。其中，单2018年就获得各项环境保护专项资金1.93亿元，重点启动了思顺乡红旗岭矿区废渣土壤污染综合治理等一系列历史遗留土壤修复项目；下达了农村环境综合整治资金4000万元，有力支持了全县农村环境综合整治实现行政村全覆盖。同时将崇义县列入第二次全国污染源普查试点县，安排了100万元专项经费指导崇义摸准污染源底数。
四是环保能力提升迅速。李干杰部长、翟青副部长、赵英明副部长、万本太总工程师等部领导和相关司局曾先后亲临崇义实地调研，看望基层环保干部，就生态文明建设举办专题讲座。特别是2016年10月，生态环境部对口支援崇义县工作座谈会在崇义县召开，李干杰部长出席了会议，对崇义生态文明建设和环境保护工作提出了很多指导性意见，进一步推动了崇义生态环境保护工作。2018年，安排7批8人次监测技术人员前往生态环境部参加培训，并择优选派了两名年轻基层干部到规划财务司跟班学习。为提升钨渣处置能力，章源公司已委托生态环境部南京环境科学研究所开展钨渣处置研究。积极聘请专业机构对崇义县生态环境质量监测评价与考核工作进行指导，国家重点生态功能区考核结果保持“基本稳定”。