【摘 要】
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《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财企[2009]94号），是基于贯彻落实中央关于多渠道筹集社会保障基金的决定精神的政策文件。从政策要求的理论层面，以
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《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财企[2009]94号），是基于贯彻落实中央关于多渠道筹集社会保障基金的决定精神的政策文件。从政策要求的理论层面，以及实际运行的效果上，虽然对社保基金的筹集起到积极地推动作用，但因未对上市公司股权结构类型细化区分，以刚性的规定筹续社保基金，特定条件下“掣肘”了国有企业的投资发展行为。以案例分析及调研数据，提出国有股最高转持比例的兜底补充条款，及下浮比例普征制等两种调整措施，以期以普适化的方式筹集充实国家社保基金。
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