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摘要：面对国家经济增长乏力的困境，政府提出了供给侧结构性改革的政策，以期通过推动国内产业的升级改造促进国家经济稳定发展。但是，在供给侧结构性改革政策实施的过程中，政府和企业也必将面临一些风险。基于这种认识，本文对供给侧结构性改革中的风险进行了分析，并且提出了一些风险防范措施，从而为关注这一话题的人们提供参考。
关键词：供给侧结构性改革；风险；防范
中图分类号：F270；F062.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01
引言
所谓的“供给侧”，其实就是从供给方面进行宏观调控的经济理论。而供给侧结构性改革，则是我国政府相对过去需求侧改革提出的新的经济调控政策，是引导企业适应经济发展新常态的重大举措。所以，各地方政府和企业还应该对供给侧结构性改革实施的必要性有所认识，并且积极进行改革中的风险的防范，以便适应经济发展新常态的要求。
一、供给侧结构性改革中的风险分析
就目前来看，我国宏观经济管理一直将确保就业市场稳定作为重要管理指标。但供给侧结构性改革中的“去产能”政策的实施，就容易影响就业市场的稳定性。因为，“去产能”政策的实施要求进行国内过剩产能问题的化解，需要完成“僵尸企业”的处置，因此将会给企业所在地的就业市场带来较大冲击。就实际情况而言，国内的钢铁、化工、煤炭和船舶等行业都是容纳大量就业人数的行业，但是这些行业同时也都是产能过剩的行业。从全国范围来看，2016年全国钢铁生产企业超过了500家，其中有400多家为民营企业，产能普遍低于300万吨。随着钢铁产能利用率的下降，这些企业都将出现产能严重过剩的问题，所以供给侧改革需要使低效率和高能耗的钢铁企业停闭。但这样一来，职工的就业或安置问题就将成为引发社会动荡的风险。
供给侧结构性改革的实施，容易导致企业和政府承担一定的金融风险。就目前来看，房地产、钢铁等制造行业都属于资金密集行业，拥有着较高的负债率。在经济持续增长的情况下，企业的利润将得到不断扩大。但在经济增长速度减慢的情况下，这些行业也将产生财务风险。而对于供应链金融来讲，这些企业是核心企业，一旦出现问题就会导致上下游的企业运营受到影响，继而导致所有相关企业的银行贷款出现问题[1]。此外，某些地区的地方政府拥有着较高的负债，一些市级和县级政府的负债率甚至高达100%。在供给侧改革实施的情况下，这些地方政府融资平台在过去积累的巨大金融风险将得到释放，从而导致一些地方政府出现“事实破产”状况。
二、供给侧结构性改革中的风险防范措施
（一）积极发挥社会托底的正向作用
面对供给侧结构性改革带来的职工就业压力，国家相关部门还要制定相应的民生政策，以便使社会托底的正向作用得到发挥。具体来讲，就是从民生角度进行“僵尸企业”的处置，从而通过多兼并重组和少破产清算的方式实现产业结构调整，继而使因贯彻供给侧改革而失业的职工人数得到减少。其次，在落实供给侧改革工作时，当地政府需要对“去产能”政策实施对当地就业市场的冲击给予更多的重视，并且进行相应的配套措施的实施，从而使职工的安置工作能够得到落实。需要注意的是，当地政府不能为实现“去产能”达标忽视了广大职工的利益，以免影响改革的顺利实施。因此，政府还要为供给侧改革的实施制定配套的民生政策，从而确保社会的稳定发展。
（二）加快推进产业转型
为化解供给侧改革带来的金融风险，国家还要加快推进产业转型。一方面，需要使传统产业得到升级，以便带动国内消费结构的升级。具体来讲，就是政府需要制定政策推动传统产业实现产品技术升级和管理水平提升。而通过提升产品附加值和提供更好的服务，则能够给消费市场带来一定的刺激，继而使市场对高档次产品的需求得到扩大。另一方面，在实施“去库存”政策时，政府需要引导各行业管理者利用大数据技术进行市场潜在需求的挖掘，从而为企业的经营和行业的升级改造提供科学的依据[2]。以房地产行业为例，通过从网络收集有关住房讨论的数据，就可以根据个人住房偏好、房屋内部设计等内容进行不同年龄段、地区和性别客户的消费能力和需求的挖掘，从而有针对的提供产品和服务，继而使行业的管理水平得到有效提升。
（三）实现全面的风险管控
在供给侧改革的背景下，各地区政府和企业还应该顺应改革，并且全面实施风险管控策略，以确保各地区经济和企业能够持续发展。对于当地政府来讲，还应该从战略、市场、安全、环境和法律等多个方面对政府和当地企业承担的金融风险进行识别、分析和评价，以便采取有效措施进行风险防范。对于企业来讲，还要围绕自身总体经营目标建立全面风险管理体系。而通过制定科学的风险理财措施、风险管理策略，并且建立先进的风险管理信息系统，则能够为化解金融风险提供合理的方法[3]。此外，企业也需要积极探索降低成本和减少过剩产能的方法，从而在市场中保持一定的竞争优势，继而使企业的风险得到自然而然的化解。
三、结论
总之，供给侧结构性改革的实施，无疑会导致企业个体和一些地方政府承担一定的风险。如果无法及时进行这些风险的管控，则容易导致个体风险演变成全国性风险，从而导致非系统性风险上升为系统性风险。而“去杠杆”政策的实施，正是为了对这样的金融风险进行防范。因此，对于政府和企业来讲，还应该对供给侧结构性改革中的风险有更为深入的认识，以便寻求途径进行风险的化解和防范。
参考文献：
[1]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题，2016，02：12-17.
[2]农发行总行研究室课题组，周助青.供给侧结构性改革的影响及对策[J].农业发展与金融，2016，01：30-34.
[3]王元地，杨雪，胡园园，李艳佳.“供给侧改革”解读及其政策影响下的企业实践[J].中国矿业大学学报（社会科学版），2016，03：48-59.
关键词：供给侧结构性改革；风险；防范
中图分类号：F270；F062.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01
引言
所谓的“供给侧”，其实就是从供给方面进行宏观调控的经济理论。而供给侧结构性改革，则是我国政府相对过去需求侧改革提出的新的经济调控政策，是引导企业适应经济发展新常态的重大举措。所以，各地方政府和企业还应该对供给侧结构性改革实施的必要性有所认识，并且积极进行改革中的风险的防范，以便适应经济发展新常态的要求。
一、供给侧结构性改革中的风险分析
就目前来看，我国宏观经济管理一直将确保就业市场稳定作为重要管理指标。但供给侧结构性改革中的“去产能”政策的实施，就容易影响就业市场的稳定性。因为，“去产能”政策的实施要求进行国内过剩产能问题的化解，需要完成“僵尸企业”的处置，因此将会给企业所在地的就业市场带来较大冲击。就实际情况而言，国内的钢铁、化工、煤炭和船舶等行业都是容纳大量就业人数的行业，但是这些行业同时也都是产能过剩的行业。从全国范围来看，2016年全国钢铁生产企业超过了500家，其中有400多家为民营企业，产能普遍低于300万吨。随着钢铁产能利用率的下降，这些企业都将出现产能严重过剩的问题，所以供给侧改革需要使低效率和高能耗的钢铁企业停闭。但这样一来，职工的就业或安置问题就将成为引发社会动荡的风险。
供给侧结构性改革的实施，容易导致企业和政府承担一定的金融风险。就目前来看，房地产、钢铁等制造行业都属于资金密集行业，拥有着较高的负债率。在经济持续增长的情况下，企业的利润将得到不断扩大。但在经济增长速度减慢的情况下，这些行业也将产生财务风险。而对于供应链金融来讲，这些企业是核心企业，一旦出现问题就会导致上下游的企业运营受到影响，继而导致所有相关企业的银行贷款出现问题[1]。此外，某些地区的地方政府拥有着较高的负债，一些市级和县级政府的负债率甚至高达100%。在供给侧改革实施的情况下，这些地方政府融资平台在过去积累的巨大金融风险将得到释放，从而导致一些地方政府出现“事实破产”状况。
二、供给侧结构性改革中的风险防范措施
（一）积极发挥社会托底的正向作用
面对供给侧结构性改革带来的职工就业压力，国家相关部门还要制定相应的民生政策，以便使社会托底的正向作用得到发挥。具体来讲，就是从民生角度进行“僵尸企业”的处置，从而通过多兼并重组和少破产清算的方式实现产业结构调整，继而使因贯彻供给侧改革而失业的职工人数得到减少。其次，在落实供给侧改革工作时，当地政府需要对“去产能”政策实施对当地就业市场的冲击给予更多的重视，并且进行相应的配套措施的实施，从而使职工的安置工作能够得到落实。需要注意的是，当地政府不能为实现“去产能”达标忽视了广大职工的利益，以免影响改革的顺利实施。因此，政府还要为供给侧改革的实施制定配套的民生政策，从而确保社会的稳定发展。
（二）加快推进产业转型
为化解供给侧改革带来的金融风险，国家还要加快推进产业转型。一方面，需要使传统产业得到升级，以便带动国内消费结构的升级。具体来讲，就是政府需要制定政策推动传统产业实现产品技术升级和管理水平提升。而通过提升产品附加值和提供更好的服务，则能够给消费市场带来一定的刺激，继而使市场对高档次产品的需求得到扩大。另一方面，在实施“去库存”政策时，政府需要引导各行业管理者利用大数据技术进行市场潜在需求的挖掘，从而为企业的经营和行业的升级改造提供科学的依据[2]。以房地产行业为例，通过从网络收集有关住房讨论的数据，就可以根据个人住房偏好、房屋内部设计等内容进行不同年龄段、地区和性别客户的消费能力和需求的挖掘，从而有针对的提供产品和服务，继而使行业的管理水平得到有效提升。
（三）实现全面的风险管控
在供给侧改革的背景下，各地区政府和企业还应该顺应改革，并且全面实施风险管控策略，以确保各地区经济和企业能够持续发展。对于当地政府来讲，还应该从战略、市场、安全、环境和法律等多个方面对政府和当地企业承担的金融风险进行识别、分析和评价，以便采取有效措施进行风险防范。对于企业来讲，还要围绕自身总体经营目标建立全面风险管理体系。而通过制定科学的风险理财措施、风险管理策略，并且建立先进的风险管理信息系统，则能够为化解金融风险提供合理的方法[3]。此外，企业也需要积极探索降低成本和减少过剩产能的方法，从而在市场中保持一定的竞争优势，继而使企业的风险得到自然而然的化解。
三、结论
总之，供给侧结构性改革的实施，无疑会导致企业个体和一些地方政府承担一定的风险。如果无法及时进行这些风险的管控，则容易导致个体风险演变成全国性风险，从而导致非系统性风险上升为系统性风险。而“去杠杆”政策的实施，正是为了对这样的金融风险进行防范。因此，对于政府和企业来讲，还应该对供给侧结构性改革中的风险有更为深入的认识，以便寻求途径进行风险的化解和防范。
参考文献：
[1]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题，2016，02：12-17.
[2]农发行总行研究室课题组，周助青.供给侧结构性改革的影响及对策[J].农业发展与金融，2016，01：30-34.
[3]王元地，杨雪，胡园园，李艳佳.“供给侧改革”解读及其政策影响下的企业实践[J].中国矿业大学学报（社会科学版），2016，03：48-59.