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8月3日，中部省份一县级政府工作人员向笔者抱怨招商难，希望笔者介绍几个企业家认识一下，看能否去他所在的县城走一走，成不成另说。话音未落，广播里播出山东经济开发区将实行总量控制，一个县（市、区）一般不得超过一个经济开发区。
话题再次聚焦到了经济开发区，尤其是县一级。
因为工作的关系，笔者至少去过上百个县。每到一处，总能看到经济开发区的招牌，无一例外，愿景都是很高大上的。不同的是，时至今日，有些经济开发区已形成产业集聚，车水马龙；而有些经济开发区则杂草丛生，稀稀拉拉的几家企业度日如年，凸显其破败。
一个开发区的失败，还牵连出诸多社会问题，比如拆迁补偿不到位，又比如入驻企业的投资血本无归。
经济开发区是由某一个地方政府规划一个专门的区域，投入专项资金建设，比如“七通一平”、“九通一平”等等。其是经济技术开发区、高科技工业园、高新技术开发区、各类产业工业园（比如农业开发区、化学工业园、汽车工业园等等）的一种通称。通常这种规划出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。
根据开发区的规模等级，分为国家级开发区、省级开发区、市级开发区等。
设立经济开发区的目的是促进区域经济的快速发展，因而总是被当地政府给予相应的优惠政策。
比如各地开发区会根据国家相关外资产业政策，对外国直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免，优惠提供工业用土地等。
毫无疑问，经济开发区对促进我国改革开放，地方经济发展是有重大贡献的，也是一个时代的代表产物。
问题在于，一些地方理解过于片面，尤其是在唯GDP的驱动下，盲目发展经济开发区，造成大量的重复建设。
最后的结果是，遍地经济开发区，但千篇一律，无任何产业特色，除了土地、税收之外，并未能给企业发展带来好的发展环境，因规划不科学，服务不到位，管理粗放，很多地方的经济开发区没有形成产业集聚。
当然，一些企业也面临“盛情难却”，被招商引资进入某一经济开发区，提出了一个宏大的投资计划，但更多的是用围墙圈了一块地，建一栋临时的办公用房，核心的厂房建设却迟迟不开工，鲜有产出。
如此下来，自然达不到发展经济的美好预期，相反各地还倒贴了招商成本与减免的土地税收。
这次山东出台的条例显然考虑到了上述问题，这份名为《山东省经济开发区条例（草案征求意见稿）》已经开始面向社会公开征求意见。
《意见稿》有两重意思，一是对山东省的经济开发区设立实行总量控制，一个县（市、区）一般不得超过一个开发区，对资源利用效率低下、环境保护不达标、发展滞后的开发区，逐步建立退出机制；二是支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高等符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。
此条例如最终实施到位，显然将规范山东省范围的经济开发区，解决一些积重难返的问题，笔者因此认为有必要為它点个赞。
话题再次聚焦到了经济开发区，尤其是县一级。
因为工作的关系，笔者至少去过上百个县。每到一处，总能看到经济开发区的招牌，无一例外，愿景都是很高大上的。不同的是，时至今日，有些经济开发区已形成产业集聚，车水马龙；而有些经济开发区则杂草丛生，稀稀拉拉的几家企业度日如年，凸显其破败。
一个开发区的失败，还牵连出诸多社会问题，比如拆迁补偿不到位，又比如入驻企业的投资血本无归。
经济开发区是由某一个地方政府规划一个专门的区域，投入专项资金建设，比如“七通一平”、“九通一平”等等。其是经济技术开发区、高科技工业园、高新技术开发区、各类产业工业园（比如农业开发区、化学工业园、汽车工业园等等）的一种通称。通常这种规划出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。
根据开发区的规模等级，分为国家级开发区、省级开发区、市级开发区等。
设立经济开发区的目的是促进区域经济的快速发展，因而总是被当地政府给予相应的优惠政策。
比如各地开发区会根据国家相关外资产业政策，对外国直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免，优惠提供工业用土地等。
毫无疑问，经济开发区对促进我国改革开放，地方经济发展是有重大贡献的，也是一个时代的代表产物。
问题在于，一些地方理解过于片面，尤其是在唯GDP的驱动下，盲目发展经济开发区，造成大量的重复建设。
最后的结果是，遍地经济开发区，但千篇一律，无任何产业特色，除了土地、税收之外，并未能给企业发展带来好的发展环境，因规划不科学，服务不到位，管理粗放，很多地方的经济开发区没有形成产业集聚。
当然，一些企业也面临“盛情难却”，被招商引资进入某一经济开发区，提出了一个宏大的投资计划，但更多的是用围墙圈了一块地，建一栋临时的办公用房，核心的厂房建设却迟迟不开工，鲜有产出。
如此下来，自然达不到发展经济的美好预期，相反各地还倒贴了招商成本与减免的土地税收。
这次山东出台的条例显然考虑到了上述问题，这份名为《山东省经济开发区条例（草案征求意见稿）》已经开始面向社会公开征求意见。
《意见稿》有两重意思，一是对山东省的经济开发区设立实行总量控制，一个县（市、区）一般不得超过一个开发区，对资源利用效率低下、环境保护不达标、发展滞后的开发区，逐步建立退出机制；二是支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高等符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。
此条例如最终实施到位，显然将规范山东省范围的经济开发区，解决一些积重难返的问题，笔者因此认为有必要為它点个赞。