中巴经济走廊视域下对区域铁路连接的思考

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  摘 要:在中巴经济走廊建设框架下,本文主要讨论了巴基斯坦以及周边国家铁路现状、实现区域铁路互联互通的重要性以及中国可以发挥的作用。
  关键词:中巴经济走廊 铁路 互联互通
  2013年5月,李克强总理访问巴基斯坦期间表示,要着手制定中巴经济走廊远景规划,稳步推进中巴经济走廊建设。在近2年的时间里,中巴两国政府已就中巴经济走廊建设签署了一系列协议并启动了中巴经济走廊建设早期收获计划在内的一些项目建设。中巴经济走廊建设将进一步加强中巴互联互通,促进两国相关区域共同发展。中巴经济走廊贯通后,能把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起,形成经济共振,同时强化巴基斯坦作为桥梁和纽带连接欧亚及非洲大陆的战略地位。在中巴经济走廊建设中,互联互通是关键,只有运输线路通畅了,相关地区的经济联系与交往才会更活跃。同时,中巴经济走廊也是“一带一路”的重要组成部分,我们也要将中巴经济走廊建设置于为带动包括巴基斯坦在内的周边相关区域的互联互通和经贸联系的维度来思考。
  从中巴经济走廊的地位和所承担的作用来看,现在连接中巴两國的喀喇昆仑公路和航空线路显然无法满足未来双方贸易增长和多边贸易往来以及人员交流。因此,实现中巴间铁路连接是满足未来贸易和人员往来的根本措施。
  在此背景下,本文主要讨论在中巴经济走廊建设框架下,以巴基斯坦为中心实现区域铁路互联互通的可能性以及中国可以发挥的作用。
  一、当前巴基斯坦铁路现状
  1861年5月13日,巴基斯坦境内的第一条铁路正式开通。到1947年8月独立时,巴基斯坦全境的铁路网已具备一定规模,各省主要大城市都有铁路相连。巴基斯坦使用的是宽轨(1676 mm)。从南部信德省的卡拉奇,到东部旁遮普省的拉合尔,再到西部开伯尔一普赫图赫瓦省的白沙瓦,以及从卡拉奇到俾路支斯坦的奎塔,都有铁路相连。在经济比较发达的旁遮普省,铁路网络更为密集一些。
  巴基斯坦铁路现在也存在许多问题。从建国到20世纪70年代,巴基斯坦铁路一直是该国首要的运输方式。后来国家把有限的建设资金投向公路网建设,致使铁路建设长期处于停滞状态。这就导致铁路基础设施陈旧,车辆装备不足。巴基斯坦现存的许多铁轨和桥梁还是19世纪末、20世纪初建造的,早已超过了使用年限。全国5000多座铁路桥梁中有289座处于年久失修状态。巴基斯坦铁路总运营里程不升反降,从20世纪90年代的8775公里下降到现在的7791公里。另外,巴铁路运营状况长期不佳,表现为:速度慢,晚点频,事故多,竞争不过公路运输,运营收入连年下降,所占运输份额也越来越少。铁路客运量从原来占全国总运量的4l%降到10%,货运量也从占全国总运量的73%下降到4%。针对上述情况,巴基斯坦相关部门也在进行整改。如在主要城市间开行新的直达快车,改善客运状况。政府拨款改善硬件设施,如新建铁路、更新信号系统以及购买机车、车厢等。
  运输的互联互通是中巴经济走廊建设的关键所在。在航空、公路、铁路和水运四种运输方式中,铁路是一种适宜担负远距离大宗货物运输的重要方式,具有载运量较大、运行速度较快、运费较低廉、受气候影响较小等优点,在国内长距离运输和跨国运输中具有重要地位。从巴基斯坦铁路现状来看,巴基斯坦铁路网络还无法满足未来地区经济发展的需要。
  二、周边国家铁路网络现状
  1.中国铁路网东密西疏,使用标轨。中国使用的是标轨(1435 mm)。中国铁路网络呈现东密西疏的现状,在西部大开发及“一带一路”规划下,中国西部铁路网络正加速建设。在中巴经济走廊建设视域下,可以与未来中巴铁路连接的国内铁路线路还相对不足,只有喀什到乌鲁木齐铁路与全国铁路网络相连,而从喀什往南疆方向的铁路,现在只修建到和田。
  2014年11月,从新疆库尔勒经若羌县到青海格尔木的铁路正式开工建设,建设工期5年。如果能尽快建设和田到若羌的近1000公里铁路的话,那么喀什铁路将有2条铁路线与全国铁路网络相连。这将有利于中国西部各省利用中巴经济走廊这个出国、出海通道与各国进行经贸往来。
  随着这些项目的完工,中巴经济走廊将成为中国西部省区最近的出海通道,这对中国西部省区产业升级、发展进出口贸易提供良好的条件。
  2.伊朗铁路网东西畅通,使用标轨。伊朗铁路始建于1872年。1887年由一家法国公司建造的从德黑兰至莎赫锐拉伊Shahr-E-Ray(德黑兰南部)铁路建成,全长8.7公里。伊朗全境建有1万1千多公里的铁路线。现有铁路几乎全是标轨(1435 mm),只有北部有94公里与高加索国家相连的铁路是宽轨(1520 mm)以及扎黑丹到巴基斯坦边境的铁路用的是宽轨(1676mm)。
  现在,伊朗铁路向西在拉齐(Razi)与土耳其铁路网相连,向北在焦勒法(Jolfa)建有与高加索国家铁路接轨的变轨站。东北部通过马什哈德(Mashad)与土库曼斯坦铁路相连。东南通过扎黑丹与巴基斯坦铁路相连。
  3.印度铁路网主要使用宽轨。1853年,长34公里的印度第一条客运铁路,孟买到塔纳(Thane)正式运营。印度铁路运营总里程65000公里。印度铁路网包括宽轨(1676 mm)、米轨(1000 mm)和窄轨(762 mm和610mm)几种。其中,宽轨线路是印度铁路的骨干,长度约 48574 公里, 承担的货物周转量占全路网的98%以上,旅客周转量的92%以上。
  现在,印度窄轨(762 mm)铁路通过贾尔冈(Jainagar)与北边尼泊尔境内贾纳克普尔(Janakpur)相连。与巴基斯坦和孟加拉相连的轨道都是宽轨。
  4.阿富汗铁路线很短,使用宽轨。阿富汗境内现在只开通了从阿富汗北部城市马扎里沙里夫连接乌兹别克斯坦他铁路网的铁路。 该铁路线位全长75公里。从海拉坦(Hairatan)至马扎里沙里夫的铁路线是阿富汗第一条铁路,由亚洲开发银行出资,由乌兹别克国家铁路公司(UTY)修建。该段线路现在采用的是宽轨(1520 mm)。   远期计划将该铁路修建到喀布尔并向东南延伸到巴阿边境并与巴基斯坦铁路相连。
  三、区域铁路连接的重要性
  中国提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议,就是想通过加强沿线国家互联互通,实现各国共同发展。而中巴经济走廊位于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路交汇处,是“一带一路”倡议的重大项目。因此,在中巴经济走廊建设中,以巴基斯坦铁路网络为中心,使巴基斯坦铁路与周边各国铁路形成互联互通,并使之运行通畅是中巴经济走廊建设远期目标,也是保证中巴经济走廊建设成功的标志之一。
  1.尽早启动中巴铁路连接线项目,可以使中巴经济走廊早日发挥其应有作用。中巴铁路连接线的建成将进一步密切巴基斯坦与中国的经贸往来,也将使中国西部各省区与中东、西亚乃至北非的贸易和交通往来更便利。通过巴基斯坦的铁路运输网络,中国西部的货物有望更快、更便捷的到达目的地。
  2.打通与印度的铁路联系,有利于加强南亚国家之间的经贸合作,促进相关国家经济发展,增加相互依赖和信任。巴基斯坦铁路与印度铁路在英属印度时期是一个统一的运输网络体系。在1947年分治时才分归两国。现在,巴基斯坦铁路与印度的铁路在两处相连:一处是在拉合尔通过瓦噶边境同印度铁路相连,另一处是卡拉奇通过米尔布尔哈斯(Mirpur Khas)、科克罗巴尔(Khokhrapar)镇与通向印度焦特布尔市(Jodhpur)的铁路相连。这两条线路主要为印巴两国人员往来提供服务。由于受到两国关系影响,印度货物还无法过境巴基斯坦向西亚等国运送。
  3.打通与伊朗的铁路联系,可以使巴基斯坦加强与经济合作组织各国之间的贸易和运输往来。巴基斯坦铁路通过俾路支斯坦省的奎塔,至伊朗边境城市扎黑丹(Zahedan)与伊朗铁路相连,再通过伊朗铁路与西亚铁路网络连接,并通往欧洲。2009年8月14日,首列集装箱货车历时两周,跨越6500公里,从伊斯兰堡出发经过德黑兰到达土耳其,完成了从伊斯兰堡到伊斯坦布尔之间的铁路货运班列,实现了西亚(欧洲)一中亚一南亚之间的铁路连接。
  这标志着该区域铁路连接跨出了实质性的一步。由于巴基斯坦与伊朗铁路轨距不一致,需要在扎黑丹进行转轨,这无疑增加了运行成本,降低了该条线路的运输竞争力。
  4.打通经阿富汗到中亚国家的铁路联系,可以为中亚各国货物南下印度洋提供新的陆路通道。巴基斯坦铁路分别在俾路支斯坦的查曼(Chaman)和开伯尔一普什图赫瓦省的开伯尔山口延伸到巴基斯坦一阿富汗边境,在阿富汗境内,由亚洲开发银行提供贷款资助的从乌兹别克斯坦的边境城市泰尔梅兹(Temez)到阿富汗巴尔赫省首府马扎里沙里夫之间75公里的铁路线已经完工。接下来,阿富汗将修建从马扎里沙里夫经过阿富汗首都喀布尔,到贾拉拉巴德,最后到达巴阿边境托尔哈姆镇(Torkham)的铁路。基于当前阿富汗形势的发展,建设阿富汗境内的铁路项目难度相对较大。
  四、中国的作用
  在中巴经济走廊建设下,中国可以通过资金、技术以及建设上的优势来促成该区域铁路网络早日相连,并形成运输能力。
  1.支持区域铁路系统改造升级。巴基斯坦现在的铁路系统,因设备老旧、管理不善等原因长期处于亏损状态。由于政府没有多余的资金支持铁路系统改造,使巴基斯坦铁路公司处于难以为继的状态。同时,巴基斯坦与邻国的一些铁路连接项目由于资金等原因始终还停留在计划书上,没能及时建设。中国政府可以通过相关公司参与到巴基斯坦铁路系统改造以及区域铁路连接项目中。
  2.支持巴基斯坦铁路使用标轨。巴基斯坦现在的铁路网络使用的是宽轨(1676mm轨距)。该轨距主要使用国为印度、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉、阿根廷、智利、澳大利亚。也就是说南亚基本上都使用宽轨。。同时,中国、伊朗、土耳其以及歐洲国家都使用的是标轨。因此,巴基斯坦火车在进入伊朗边境后就需要换轨。为使与欧洲的贸易更便利,伊朗曾劝说巴基斯坦将奎塔到伊朗边境的铁路换为标轨。
  从长远来看。巴基斯坦要在中巴经济走廊建设带动下发展成为连接中国、南亚、西亚以及中亚各国的贸易通道。其铁路轨距应该与周边及世界主流标准接轨。这对巴基斯坦的国际物流运输是有益的。而喀什到瓜达尔港铁路建设就是巴基斯坦铁路换位标准规矩的好时机。对于我国来说,使用标轨建设的喀什至瓜达尔港铁路线也会使我国企业在维护及建设过程中更方便。可以预计,巴基斯坦在未来的铁路建设及火车购置上一般会以中国产品优先。我们可以通过此次的建设带动其未来铁路规矩的改造或新建中对中国产品的使用偏好。这有利于中国的机车制造业,也可以为中国制造更多的走出国门提供一些思路。
  参考文献:
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  [8]Islamabad-Istanbul container train service:Gilani Launches Trial Phase of project,http://archives.dawn.com/archives/39122.
  [9]Railway Line Completed in Northern Afghanistan,http://www.isaf.nato.int/article/isaf-release/railway-line-completed-in-northern-afghanistan.html.
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