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农民专业合作社的诞生，一般都有一个或数个“能人”起着关键的核心作用。在专业合作社成长初期，由于受素质、能力等方面条件局限，要促成相对弱小、分散和缺乏合作意识的农民走向联合，除加强政府引导、扶持之外，注重发挥农村“能人”的领头、示范作用显得尤为重要。按照我国农民专业合作社法的规定，合作社“成员地位平等，实行民主管理”。然而，在农民专业合作社的实践中，却出现了“能人”决策、“能人”治社与民主管理原则不协调的问题。