【摘 要】
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武汉作为千年水岸城市,历史上有填湖造地蚕食自然水线的传统。1998年长江水灾后,武汉开始空前的保卫湖泊的地方立法。2012年后颁行《三线一路规划》等20多个地方立法,并首提"
【基金项目】
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国家社会科学基金重大研究专项项目“防大灾救大险法治能力提升研究”(18VFH020)阶段性成果
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武汉作为千年水岸城市,历史上有填湖造地蚕食自然水线的传统。1998年长江水灾后,武汉开始空前的保卫湖泊的地方立法。2012年后颁行《三线一路规划》等20多个地方立法,并首提"湖长制"。实际操作层面,出现了城市蓝线软约束、武汉填湖造地"两权博弈",陷入湖泊保护"软法困局",使得城市蓝线被逾越,发生严重的"蓝线蚕食"现象。2016年7月武汉又遭受洪涝灾害,这是大面积水系遭人为破坏,肆意填湖造地等蓝线蚕食的必然结果,这场以汤逊湖涝灾为典型的城市看海是天灾,更是人祸。蓝线蚕食可以克服,条件是实现城市水灾害的"人水共治",维护城市蓝线的生命线权威,以公众参与实现蓝线蚕食控制,提升城市的水灾害防控的法治能力。
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