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改革开放以来,在国家"有路大家驶车、有河大家行船"的政策指导下,道路运输市场全面放开,国有、集体、个体一起上,特别是个体运输异军突起,极大地推动了运输市场的繁荣和发展,缓解了交通运输对国民经济的"瓶颈"制约。但是,随着短缺经济时代的结束和市场经济的深入发展,道路运输行业结构性矛盾日益突出,经营主体多、企业规模小、运输组织松散、市场集中度低、运输服务质量低成为道路运输业持续、稳定、健康发展的障碍。分析道路运