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自中央“十七大”明确提出“发展清洁能源”的战略方针以来．我国清洁能源发展迅速。但受区域经济发展不平衡、能源生产中心和消费中心逆向分布等诸多问题的影响．我国清洁能源发展在体制机制、统筹规划、消纳和输送通道等方向仍存在一些问题．因电网建设滞后和调峰能力不足．弃风现象十分严重．2012年达208亿kWh。