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在城市中，社区作为社会管理体制的基本内核，因此加强城市社区治理是社会管理创新的重要内容。本文从城市社区治理的现状入手，分析存在的三大主要问题，提出市民参与直接决定着社区治理成败观点，并以市民参与的梯子理论为基础提出市民参与语境下的城市社区治理的对策建议，一是准确定位政府在社区治理中的角色，把握政府的社区职能；二是努力构建社区市民参与“梯子”，激励市民的广泛参与；三是大力培育各类社会组织；四是善于发挥新兴媒体的作用，做好社区事务的宣传沟通。