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1．招标产生的历史背景。招标起源于资本主义社会。资本主义是以私有制为基础的市场经济，但资本主义不都是私有，也有一部分经济是集体的、纳税人共有的或是国家所有的。为防止个人或少数人私吞和浪费公款，在用公款采购时就产生了一种采购方式——招标。即按一定规划，公开售标、投标、开标、评标、授标。招标人和投标人都要遵守普遍公认的行为规则和法律。