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如果以发展的眼光来考察，历时20年之久的中国医疗体制改革并非一无是处。当今，民众对我国的医疗体制改革感到无奈和不满；中国在医疗卫生的筹资和分配的公正性方面位居世界倒数第四，通过其成因分析，揭示出中国的医疗体制改革正面临困境。指出医疗体制改革是一个长期、复杂的系统工程。提出了标本兼治整顿医疗市场的经济秩序、多方建立“救助基金”、建立健全城市社区医疗体系、加速完善新型农村合作医疗制度、充分发挥中医药的优势等若干具体对策。