论文部分内容阅读
“通过国土三调成果，我们才准确得知沿黄河（洛阳段）土地总面积，全面掌握了土地利用现状和土地资源‘家底’，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了基础数据支撑。”洛阳市自然资源和规划局局长李松涛表示。
自国土三调工作开展以来，洛阳市自然资源和规划局坚持以“保证数据真实”为主线，以“边调查边应用”原则，不断加强组织领导，及时编制经费预算，多次组织业务指导和培训，最大限度降低图斑错误率，以国土三调成果助力经济社会发展。
抓关键：夯实基础
洛阳市委、市政府高度重视国土三调工作，将其列入市委常委会工作要点，做到高起点谋划、高标准推进。去年9月，市委常委、市国土三调工作领导小组组长王琰君对国土三调工作进行了再动员、再部署，要求各单位全面、负责、真实地做好国土三调工作，为洛阳未来城市的发展，摸清底数，打牢基础。
调查工作人员的业务水平是保证调查成果质量的基础，为此，该局编制了《洛阳市第三次全国国土调查培训方案》，在组织县（市、区）参加河南省自然资源厅培训的基础上，召开了洛阳市第三次全国国土调查工作推进会暨业务培训会，邀请专家对18个县（市、区）三调办主任、副主任以及乡所长、业务骨干共300余人进行了培训。市三调办又指导参与了乡村干部培训，整体提高了调查人员的业务水平。
该市各县（市、区）自然资源局对每个标段，派驻1～2名工作人员，全程参与调查工作。各乡所固定1～2名工作人员，全程参与本乡（镇）的调查工作，并负责协调沟通各村干部参加具体调查工作。同时，加强与发展改革委、农业农村局、水利等重要部门的沟通，实时提供数据信息，保证工作的全面性、真实性、合理性。
抓进度：全市“一盘棋”
为保证按照时间节点完成任务，该市将18个县（市、区）国土三调工作进度上墙公示，对工作落后的县（市、区），及时进行督导。同时，认真总结经验，通过电话、微信等方式，及时传达到各县（市、区）进行推广应用。
各县（市、区）国土三调工作逐步开展后，遇到了各种各样的问题。这些问题是一线调查工作中实实在在遇到并急需解决的问题，技术规范中也没有涉及具体的解决方法。
面对这种情况，该市采取边实施边梳理的方式，通过不定期召开技术研讨会和到各县（市、区）实地督导的方式，将收集到的普遍性、典型性问题进行研究并提出初步解决意见;对涉及到其他主管部门的业务，主动发函沟通，或者直接上门咨询;对一时拿不定主意的，一方面向河南省自然资源厅专家请教，另一方面密切关注问题的发展，在工作中积极去寻找合理的解决方案。
保质量：把好“五关”
国土三调工作调查成果真實准确是一切的保证，洛阳市深知只有坚持实事求是的原则，才能为下一步自然资源管理打下基础。为此，该市三调办充分发挥指导监督职责，持续把好各县（市、区）制度关、时间关、质量关、人员关和过程关。
该市及时汇总国土三调工作进度，总结经验，实行精细化管理，形成全面监管机制。对跟踪检查中发现的问题，建立台账，按照制度要求，明确整改对象。同时，制订分期实施计划，开展阶段性排查，要求县局、乡所、村开展确认权属界线正确性、确认地类认定真实性、分析数据变化合理性的“两确认一分析”专项工作，确保成果质量。
该市及时督促各县（市、区）中标单位，在工作区设立项目部，明确项目负责人、技术负责人。负责人一经确定，原则上不再变动，确保人员的稳定性和工作的连续性。根据各标段调查工作量，采取手机定位的方式，锁定相应调查人员。在调查过程中，深入项目区，进行不定期检查，重点检查监理对质量问题发现、处理和整改落实情况，技术单位是否严格执行“分阶段、分级检查”制度情况，记录问题是否实事求是。同时，将责任落实到人，避免同一类问题多次、多人出现，确保了调查成果质量。
“作为掌握第一手资料的部门，我们将持续围绕国土三调成果开展进一步分析研判，形成更多详实报告，为地方‘十四五’规划编制提供更多更科学的意见建议，加快洛阳高质量发展步伐。”李松涛说。（作者单位：洛阳市自然资源和规划局）
自国土三调工作开展以来，洛阳市自然资源和规划局坚持以“保证数据真实”为主线，以“边调查边应用”原则，不断加强组织领导，及时编制经费预算，多次组织业务指导和培训，最大限度降低图斑错误率，以国土三调成果助力经济社会发展。
抓关键：夯实基础
洛阳市委、市政府高度重视国土三调工作，将其列入市委常委会工作要点，做到高起点谋划、高标准推进。去年9月，市委常委、市国土三调工作领导小组组长王琰君对国土三调工作进行了再动员、再部署，要求各单位全面、负责、真实地做好国土三调工作，为洛阳未来城市的发展，摸清底数，打牢基础。
调查工作人员的业务水平是保证调查成果质量的基础，为此，该局编制了《洛阳市第三次全国国土调查培训方案》，在组织县（市、区）参加河南省自然资源厅培训的基础上，召开了洛阳市第三次全国国土调查工作推进会暨业务培训会，邀请专家对18个县（市、区）三调办主任、副主任以及乡所长、业务骨干共300余人进行了培训。市三调办又指导参与了乡村干部培训，整体提高了调查人员的业务水平。
该市各县（市、区）自然资源局对每个标段，派驻1～2名工作人员，全程参与调查工作。各乡所固定1～2名工作人员，全程参与本乡（镇）的调查工作，并负责协调沟通各村干部参加具体调查工作。同时，加强与发展改革委、农业农村局、水利等重要部门的沟通，实时提供数据信息，保证工作的全面性、真实性、合理性。
抓进度：全市“一盘棋”
为保证按照时间节点完成任务，该市将18个县（市、区）国土三调工作进度上墙公示，对工作落后的县（市、区），及时进行督导。同时，认真总结经验，通过电话、微信等方式，及时传达到各县（市、区）进行推广应用。
各县（市、区）国土三调工作逐步开展后，遇到了各种各样的问题。这些问题是一线调查工作中实实在在遇到并急需解决的问题，技术规范中也没有涉及具体的解决方法。
面对这种情况，该市采取边实施边梳理的方式，通过不定期召开技术研讨会和到各县（市、区）实地督导的方式，将收集到的普遍性、典型性问题进行研究并提出初步解决意见;对涉及到其他主管部门的业务，主动发函沟通，或者直接上门咨询;对一时拿不定主意的，一方面向河南省自然资源厅专家请教，另一方面密切关注问题的发展，在工作中积极去寻找合理的解决方案。
保质量：把好“五关”
国土三调工作调查成果真實准确是一切的保证，洛阳市深知只有坚持实事求是的原则，才能为下一步自然资源管理打下基础。为此，该市三调办充分发挥指导监督职责，持续把好各县（市、区）制度关、时间关、质量关、人员关和过程关。
该市及时汇总国土三调工作进度，总结经验，实行精细化管理，形成全面监管机制。对跟踪检查中发现的问题，建立台账，按照制度要求，明确整改对象。同时，制订分期实施计划，开展阶段性排查，要求县局、乡所、村开展确认权属界线正确性、确认地类认定真实性、分析数据变化合理性的“两确认一分析”专项工作，确保成果质量。
该市及时督促各县（市、区）中标单位，在工作区设立项目部，明确项目负责人、技术负责人。负责人一经确定，原则上不再变动，确保人员的稳定性和工作的连续性。根据各标段调查工作量，采取手机定位的方式，锁定相应调查人员。在调查过程中，深入项目区，进行不定期检查，重点检查监理对质量问题发现、处理和整改落实情况，技术单位是否严格执行“分阶段、分级检查”制度情况，记录问题是否实事求是。同时，将责任落实到人，避免同一类问题多次、多人出现，确保了调查成果质量。
“作为掌握第一手资料的部门，我们将持续围绕国土三调成果开展进一步分析研判，形成更多详实报告，为地方‘十四五’规划编制提供更多更科学的意见建议，加快洛阳高质量发展步伐。”李松涛说。（作者单位：洛阳市自然资源和规划局）