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摘 要：“建设资源节约型、环境友好型社会”是缓解我国资源压力，提高经济增长效率，实现可持续发展的重大战略任务，而大力推动节能住宅的发展，就是其中不可或缺的重要举措之一。世界各国在建筑节能技术和策略方面已取得了很多重要的研究成果，但节能住宅在我国的发展尚属起步阶段，关于节能住宅发展过程中存在的问题及解决对策没有十分可行的方案，正是在这样的背景下，对武汉市节能住宅发展中的问题与对策进行了相关研究。
关键词：武汉市；节能住宅；对策
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）14-0053-02
1 节能型住宅的概念
所谓节能住宅，是指通过科学的设计、采取新型材料来提高建筑围护结构（通常指外墙、屋面、外门窗）的热工性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，并利用各种可再生资源，使建筑的耗能降低的住宅。节能住宅的内涵主要包括两方面：一是在建筑材料生产过程中节能；二是在建筑物使用过程中相对节能。节能住宅在使用时必须满足气候条件和节能这两方面的基本要求。
2 武汉市发展节能型住宅的必要性
2.1 武汉市气候特征
按照民用建筑设计的气候分区，武汉属于夏热冬冷地区，因此在建筑设计方面，必须满足夏季防热，同时适当兼顾冬季保暖的要求。武汉地处长江中下游地区，属亚热带季风气候区，黄梅季节持续阴雨，相对湿度高，夏季湿热，冬季风大，气温低。由于冬夏持续时间长，该地区的住宅隔热保温状况很难得到实质性改善。而在以往建筑中，普遍采用的是单层玻璃窗，温差传热量大。房屋外的遮阳构件较少，大量的热辐射从窗户进入室内。到了冬季，由于门窗的密封性不好，大量冷空气渗入，室内保温状况差。
2.2 行业发展需求
随着经济的发展，人们对能源的耗费及需求也越来越多，如何有效建设资源节约型、环境友好型社会的问题受到各界关注。建筑行业中，对于节能型住宅的研究探讨和推广也越来越重要。武汉的节能住宅市场占有率低，因为涉及到增加成本，开发商对开发节能住宅缺乏兴趣，而住宅用户节能意识不强，购房者选择住宅时很少会将节能纳入到考查范围中。可持续发展的理念更加凸显出了发展节能型住宅的必要性。
3 武汉市节能住宅发展问题分析
3.1 政府及相关部门的问题分析
政府作为宏观调控的操作者，是推动节能住宅发展的主力，在省地节能环保方面，做好示范带动作用，从而推动全社会的节能工作。但目前，在节能住宅发展方面，政府部门仍有许多问题没有良好的解决方案。主要表现在：
（1）节能法规和标准的制定不够全面、细化，实际操作实施比较困难。
（2）缺乏强效有力的管理机构，现存机构各部门的配合不够协调，造成的弊端就是节能工作在实际运行时，容易陷入“多头管理”或是“各不管事”的局面。
（3）缺乏配套的激励政策。由于激励机制的缺乏，建设单位和开发商普遍缺乏实施建筑节能的原动力，即使是少数有实力、敢于创新并且有远见卓识的开发商在积极尝试探索中，也会浅尝辄止。在税收方面，国家并未制订任何新的节能建筑的经济激励政策，致使建筑节能完全失去经济政策调控，高能耗建筑不再受到税收的限制而继续建造。
3.2 设计单位的问题分析
对于设计单位而言，认真贯彻实施节能标准，是节能型住宅发展的一个关键环节。但当前住宅设计的节能要求并未得到全面贯彻执行，设计单位仍需改进。例如住宅小区在规划设计方面不能达到节能住宅的要求，或者设计技术人员的节能技术知识不够扎实等都会影响节能住宅的发展推广。
3.3 开发商的问题分析
对于开发商而言，是否需要建房，怎么样来建房，很大程度上取决于开发商的主观愿望。所有开发商都希望以最小的投资获得最大的收益，在这个过程中他们主要考虑尽快回笼资金，所以会以短期利益为主，而对于在长期使用中才能见到效益的节能建筑，开发商很难本着提高建筑物节能性能和为住户着想的初衷来选择。因此很多开发商认为选择节能建筑对他们来说是额外增加了经济负担，缺乏积极性，这些都不利于节能住宅的发展。
3.4 消费者的问题分析
由于节能住宅在城市住宅面积中所占比例较低，加之节能住宅的售价较高，所以消费者采取的都是观望态度。消费者在购房问题上，往往都存在惯性，一般关注的焦点以房价、户型、面积为主，节能环保与否则考虑较少。甚至很多消费者对节能住宅持怀疑态度。对于节能住宅的优势没有清晰的认识，造成节能住宅销售渠道受到限制。
4 武汉市节能住宅对策分析
4.1 政府角度的对策分析
（1）建立健全法律法规体系。
节能工作要走向法制化道路，首要条件就是有法可依。与国外完备的法律体系相对比，我国节能相关的法律法规还很不完善，尤其是专门针对住宅节能的法律法规更是少之又少。因此，应及时完善我国相关法律法规，同时，政府部门也要因地制宜，制定相应的地方性节能法律法规，使节能工作形成一个从中央到地方，从宏观到微观的完整体系，早日走上规范化道路。
（2）建立相应协调管理机构和监管体系。
住宅节能工作政策性强，涉及的部门繁多，协调工作量大，因此，应该建立相应的协调管理机构，协调各方利益和各部门关系，明确相关职责。政府部门也可设立节能工作领导小组，健全节能工作的执法机构，设立以政府监督考核为主，企业自我考核为辅的节能检查监测体系。各级建设行政主管部门必须加强对节能设计的管理，加强对节能设计的审查，要把是否符合节能设计标准作为设计审核通过的必要条件。
（3）出台促进节能发展的激励政策。
第一，建立节能住宅专项资金，用于推进节能工作的发展，加大对节能工作的宣传，促进节能技术、工艺和设备的推广，对于自主进行节能研发的企业，政府可提供相关援助或补贴。 第二，分阶段实行税收优惠政策，对建设阶段的建设单位实行税收优惠可提高其建造的积极性；对销售阶段的买卖双方给予税收优惠可有效降低节能住宅的空置率；对持有阶段的户主进行税收优惠可有效保障节能住宅的长期稳定发展。
4.2 设计单位角度的对策分析
设计工作在项目的全生命周期内对于控制工程造价有至关重要的作用，对待节能住宅以及节能技术设计单位可从以下两方面考虑：
（1）合理规划设计节能住宅。
在对小区进行规划时，要充分考虑住宅小区与周围环境的和谐一致。充分调查设计地区地理环境资料，正确选择房屋的最佳方位。结合武汉的地理气候特征，居住住宅的主要立面应向南，通过朝向和周围环境的合理布局，以及建筑材料、结构构造的巧妙处理，使其在冬季采集、保持、贮存太阳能。在充分利用天然资源的同时，节约常规能源。居住区内也可利用自身平面的相错布局，在形体上形成遮阴，遮挡夏日的东西日晒，并与绿化树木一起，构成一道天然屏障。
（2）选择适合本地区特点的节能技术设计。
节能技术在我国还处于起步发展阶段，部分不成熟节能技术的盲目使用，不仅会造成一些垃圾建筑和建筑垃圾的产生，也会影响整个行业的声誉。因此，节能技术在设计阶段的使用也要做到因地制宜，科学论证，不能盲目的照搬照抄，要选择符合武汉当地气候特征、发展水平、整体规划等方面的节能技术。比如在武汉利用长江丰富的水资源，加强对水能、风能的利用开发，设计符合武汉特色的节能技术等。
4.3 开发商角度的对策分析
（1）规范实施节能要求。
开发商应按照建筑节能的标准和要求，委托建设项目的设计、施工和监理单位，不得要求其降低标准或变更节能文件。同时开发商要支持配合政府部门、咨询设计单位、监理单位、施工单位、材料商等与建设项目相关部门的建筑节能工作，争取通过建立品牌优势来占领市场。开发商只有努力为业主选择新技术和更加环保节能的新产品，才能提升项目的价值和企业的形象。
（2）建立利益共同体。
由于节能住宅项目启动成本高，运行成本低，开发商积极性不高，因此可以考虑在前期投入时采用政府、开发商、消费者三方共同承担增加费用，后期投入使用后三方也按承担增加费用的比例分配所节约的收益，这样开发商就由之前费用的承担者变成了节能住宅的受益者，可以有效提高开发商对开发节能住宅的积极性。
（3）加大监管力度。
开发商在销售房屋时，需向购房者明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，同时要在房屋买卖相关合同书中载明，并对其真实性、准确性负责。对于未达标、违规操作或虚假宣传节能信息的企业，建设主管部门要进行必要的经济及行政处罚，加强开发商的自律意识。
4.4 消费者角度的对策分析
房价是消费者在购买房产时首先考虑的因素，建筑节能不具有实体性，只能在今后的使用中体现，这一点消费者只能通过开发商的介绍了解，不能立即体会其实质意义，所以在一定程度上不能接受节能住宅。因此，消除购房者的心理障碍是打开市场的关键。
（1）加大节能知识宣传力度。
发达国家的政府经常开展节能环保宣传工作，公民大多有较高的节能意识，而我国这方面工作尚有欠缺，大多数公民节能意识不够，对建筑能耗无清晰认识。因此，各级政府加强节能宣传工作在促进节能住宅的发展上显得尤为重要。实际操作中，可借助媒体优势，可以通过电视、网络、报纸等途径宣传节能，也可举办一些普及节能知识的活动，从各个方面引导、教育消费者建立对节能型住宅的正确认识，从而扩大需求市场，为节能型住宅的推广扫清障碍。
（2）采用完善的评估体系。
建立一套完善的节能住宅评估体系，成立规范的评估机构对新建节能住宅的节能效果进行评估，同时开发商在住宅销售过程中可进行有效的宣传，将节能作为卖点。这样，对节能住宅知识没有专业了解的消费者也可通过评估体系来判断所选住宅是否是真的节能产品，也可防止开发商的虚假宣传及炒作行为，有效避免了大多数消费者因为认知不足对购买节能住宅所持的观望态度。同时，消费者也能起到无形的监督作用，约束开发商加强企业自律。
5 结语
节能型住宅不仅有利于我国经济快速稳定发展，有利于环境保护，更有利于节约能源，降低居民生活成本，是今后住宅建筑的主要发展方向。
武汉市节能型住宅的发展有着广阔的空间。武汉夏季气温偏高，冬季又很湿冷，对能源的消耗极大。与北方相比，武汉具有绝佳的节能住宅推广条件，因为武汉还没有普及暖气，居民为了满足舒适的生活需求，往往使用的是空调，而空调的使用费用是可以精确计量的，是与自身的经济利益息息相关的，因此对于武汉居民而言，使用节能住宅的积极性是比较容易被调动的。
同时，武汉市作为国家指定的资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，推进住宅节能也是实施“节能减排”，实现可持续性发展的重要措施之一。因此，政府未来必将重视，武汉市节能型住宅的推广发展势在必行。
参考文献
[1]李东芳，何红峰.建筑节能的市场机制分析[J].节能经济，2006.
[2]江亿，林波荣，曾剑龙.住宅节能[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
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[4]王雅林.中外城市生活方式比较[M].南京：东南大学出版社，2003.
[5]武涌，梁境.中国能源发展战略与建筑节能[J].重庆节能，2006.
[6]王立雄.建筑节能[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[7]丁力行，李越铭，包劲松.建筑节能综合评价指标体系的建立[J].建筑，2003.
[8]武涌.关于中国建筑节能现状、问题、政策建议[C].建筑和环境可持续发展国际会议论文集，2003.
[9]曹小琳，王巨朋.节能住宅全寿命期经济效益及实证分析[J].建筑经济，2008.
[10]孙高峰.论促进我国建筑节能发展的政策体系[J].资源与产业，2009.
[11]肖宁.节能建筑的发展动向及设计研究[J].建材与装饰，2007.
[12]涂逢祥.建筑节能形势与政策[J].住宅产业，2006.
关键词：武汉市；节能住宅；对策
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）14-0053-02
1 节能型住宅的概念
所谓节能住宅，是指通过科学的设计、采取新型材料来提高建筑围护结构（通常指外墙、屋面、外门窗）的热工性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，并利用各种可再生资源，使建筑的耗能降低的住宅。节能住宅的内涵主要包括两方面：一是在建筑材料生产过程中节能；二是在建筑物使用过程中相对节能。节能住宅在使用时必须满足气候条件和节能这两方面的基本要求。
2 武汉市发展节能型住宅的必要性
2.1 武汉市气候特征
按照民用建筑设计的气候分区，武汉属于夏热冬冷地区，因此在建筑设计方面，必须满足夏季防热，同时适当兼顾冬季保暖的要求。武汉地处长江中下游地区，属亚热带季风气候区，黄梅季节持续阴雨，相对湿度高，夏季湿热，冬季风大，气温低。由于冬夏持续时间长，该地区的住宅隔热保温状况很难得到实质性改善。而在以往建筑中，普遍采用的是单层玻璃窗，温差传热量大。房屋外的遮阳构件较少，大量的热辐射从窗户进入室内。到了冬季，由于门窗的密封性不好，大量冷空气渗入，室内保温状况差。
2.2 行业发展需求
随着经济的发展，人们对能源的耗费及需求也越来越多，如何有效建设资源节约型、环境友好型社会的问题受到各界关注。建筑行业中，对于节能型住宅的研究探讨和推广也越来越重要。武汉的节能住宅市场占有率低，因为涉及到增加成本，开发商对开发节能住宅缺乏兴趣，而住宅用户节能意识不强，购房者选择住宅时很少会将节能纳入到考查范围中。可持续发展的理念更加凸显出了发展节能型住宅的必要性。
3 武汉市节能住宅发展问题分析
3.1 政府及相关部门的问题分析
政府作为宏观调控的操作者，是推动节能住宅发展的主力，在省地节能环保方面，做好示范带动作用，从而推动全社会的节能工作。但目前，在节能住宅发展方面，政府部门仍有许多问题没有良好的解决方案。主要表现在：
（1）节能法规和标准的制定不够全面、细化，实际操作实施比较困难。
（2）缺乏强效有力的管理机构，现存机构各部门的配合不够协调，造成的弊端就是节能工作在实际运行时，容易陷入“多头管理”或是“各不管事”的局面。
（3）缺乏配套的激励政策。由于激励机制的缺乏，建设单位和开发商普遍缺乏实施建筑节能的原动力，即使是少数有实力、敢于创新并且有远见卓识的开发商在积极尝试探索中，也会浅尝辄止。在税收方面，国家并未制订任何新的节能建筑的经济激励政策，致使建筑节能完全失去经济政策调控，高能耗建筑不再受到税收的限制而继续建造。
3.2 设计单位的问题分析
对于设计单位而言，认真贯彻实施节能标准，是节能型住宅发展的一个关键环节。但当前住宅设计的节能要求并未得到全面贯彻执行，设计单位仍需改进。例如住宅小区在规划设计方面不能达到节能住宅的要求，或者设计技术人员的节能技术知识不够扎实等都会影响节能住宅的发展推广。
3.3 开发商的问题分析
对于开发商而言，是否需要建房，怎么样来建房，很大程度上取决于开发商的主观愿望。所有开发商都希望以最小的投资获得最大的收益，在这个过程中他们主要考虑尽快回笼资金，所以会以短期利益为主，而对于在长期使用中才能见到效益的节能建筑，开发商很难本着提高建筑物节能性能和为住户着想的初衷来选择。因此很多开发商认为选择节能建筑对他们来说是额外增加了经济负担，缺乏积极性，这些都不利于节能住宅的发展。
3.4 消费者的问题分析
由于节能住宅在城市住宅面积中所占比例较低，加之节能住宅的售价较高，所以消费者采取的都是观望态度。消费者在购房问题上，往往都存在惯性，一般关注的焦点以房价、户型、面积为主，节能环保与否则考虑较少。甚至很多消费者对节能住宅持怀疑态度。对于节能住宅的优势没有清晰的认识，造成节能住宅销售渠道受到限制。
4 武汉市节能住宅对策分析
4.1 政府角度的对策分析
（1）建立健全法律法规体系。
节能工作要走向法制化道路，首要条件就是有法可依。与国外完备的法律体系相对比，我国节能相关的法律法规还很不完善，尤其是专门针对住宅节能的法律法规更是少之又少。因此，应及时完善我国相关法律法规，同时，政府部门也要因地制宜，制定相应的地方性节能法律法规，使节能工作形成一个从中央到地方，从宏观到微观的完整体系，早日走上规范化道路。
（2）建立相应协调管理机构和监管体系。
住宅节能工作政策性强，涉及的部门繁多，协调工作量大，因此，应该建立相应的协调管理机构，协调各方利益和各部门关系，明确相关职责。政府部门也可设立节能工作领导小组，健全节能工作的执法机构，设立以政府监督考核为主，企业自我考核为辅的节能检查监测体系。各级建设行政主管部门必须加强对节能设计的管理，加强对节能设计的审查，要把是否符合节能设计标准作为设计审核通过的必要条件。
（3）出台促进节能发展的激励政策。
第一，建立节能住宅专项资金，用于推进节能工作的发展，加大对节能工作的宣传，促进节能技术、工艺和设备的推广，对于自主进行节能研发的企业，政府可提供相关援助或补贴。 第二，分阶段实行税收优惠政策，对建设阶段的建设单位实行税收优惠可提高其建造的积极性；对销售阶段的买卖双方给予税收优惠可有效降低节能住宅的空置率；对持有阶段的户主进行税收优惠可有效保障节能住宅的长期稳定发展。
4.2 设计单位角度的对策分析
设计工作在项目的全生命周期内对于控制工程造价有至关重要的作用，对待节能住宅以及节能技术设计单位可从以下两方面考虑：
（1）合理规划设计节能住宅。
在对小区进行规划时，要充分考虑住宅小区与周围环境的和谐一致。充分调查设计地区地理环境资料，正确选择房屋的最佳方位。结合武汉的地理气候特征，居住住宅的主要立面应向南，通过朝向和周围环境的合理布局，以及建筑材料、结构构造的巧妙处理，使其在冬季采集、保持、贮存太阳能。在充分利用天然资源的同时，节约常规能源。居住区内也可利用自身平面的相错布局，在形体上形成遮阴，遮挡夏日的东西日晒，并与绿化树木一起，构成一道天然屏障。
（2）选择适合本地区特点的节能技术设计。
节能技术在我国还处于起步发展阶段，部分不成熟节能技术的盲目使用，不仅会造成一些垃圾建筑和建筑垃圾的产生，也会影响整个行业的声誉。因此，节能技术在设计阶段的使用也要做到因地制宜，科学论证，不能盲目的照搬照抄，要选择符合武汉当地气候特征、发展水平、整体规划等方面的节能技术。比如在武汉利用长江丰富的水资源，加强对水能、风能的利用开发，设计符合武汉特色的节能技术等。
4.3 开发商角度的对策分析
（1）规范实施节能要求。
开发商应按照建筑节能的标准和要求，委托建设项目的设计、施工和监理单位，不得要求其降低标准或变更节能文件。同时开发商要支持配合政府部门、咨询设计单位、监理单位、施工单位、材料商等与建设项目相关部门的建筑节能工作，争取通过建立品牌优势来占领市场。开发商只有努力为业主选择新技术和更加环保节能的新产品，才能提升项目的价值和企业的形象。
（2）建立利益共同体。
由于节能住宅项目启动成本高，运行成本低，开发商积极性不高，因此可以考虑在前期投入时采用政府、开发商、消费者三方共同承担增加费用，后期投入使用后三方也按承担增加费用的比例分配所节约的收益，这样开发商就由之前费用的承担者变成了节能住宅的受益者，可以有效提高开发商对开发节能住宅的积极性。
（3）加大监管力度。
开发商在销售房屋时，需向购房者明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，同时要在房屋买卖相关合同书中载明，并对其真实性、准确性负责。对于未达标、违规操作或虚假宣传节能信息的企业，建设主管部门要进行必要的经济及行政处罚，加强开发商的自律意识。
4.4 消费者角度的对策分析
房价是消费者在购买房产时首先考虑的因素，建筑节能不具有实体性，只能在今后的使用中体现，这一点消费者只能通过开发商的介绍了解，不能立即体会其实质意义，所以在一定程度上不能接受节能住宅。因此，消除购房者的心理障碍是打开市场的关键。
（1）加大节能知识宣传力度。
发达国家的政府经常开展节能环保宣传工作，公民大多有较高的节能意识，而我国这方面工作尚有欠缺，大多数公民节能意识不够，对建筑能耗无清晰认识。因此，各级政府加强节能宣传工作在促进节能住宅的发展上显得尤为重要。实际操作中，可借助媒体优势，可以通过电视、网络、报纸等途径宣传节能，也可举办一些普及节能知识的活动，从各个方面引导、教育消费者建立对节能型住宅的正确认识，从而扩大需求市场，为节能型住宅的推广扫清障碍。
（2）采用完善的评估体系。
建立一套完善的节能住宅评估体系，成立规范的评估机构对新建节能住宅的节能效果进行评估，同时开发商在住宅销售过程中可进行有效的宣传，将节能作为卖点。这样，对节能住宅知识没有专业了解的消费者也可通过评估体系来判断所选住宅是否是真的节能产品，也可防止开发商的虚假宣传及炒作行为，有效避免了大多数消费者因为认知不足对购买节能住宅所持的观望态度。同时，消费者也能起到无形的监督作用，约束开发商加强企业自律。
5 结语
节能型住宅不仅有利于我国经济快速稳定发展，有利于环境保护，更有利于节约能源，降低居民生活成本，是今后住宅建筑的主要发展方向。
武汉市节能型住宅的发展有着广阔的空间。武汉夏季气温偏高，冬季又很湿冷，对能源的消耗极大。与北方相比，武汉具有绝佳的节能住宅推广条件，因为武汉还没有普及暖气，居民为了满足舒适的生活需求，往往使用的是空调，而空调的使用费用是可以精确计量的，是与自身的经济利益息息相关的，因此对于武汉居民而言，使用节能住宅的积极性是比较容易被调动的。
同时，武汉市作为国家指定的资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，推进住宅节能也是实施“节能减排”，实现可持续性发展的重要措施之一。因此，政府未来必将重视，武汉市节能型住宅的推广发展势在必行。
参考文献
[1]李东芳，何红峰.建筑节能的市场机制分析[J].节能经济，2006.
[2]江亿，林波荣，曾剑龙.住宅节能[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
[3]聂兰生.21世纪中国大城市居住形态解析[M].天津：天津大学出版社，2004.
[4]王雅林.中外城市生活方式比较[M].南京：东南大学出版社，2003.
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[7]丁力行，李越铭，包劲松.建筑节能综合评价指标体系的建立[J].建筑，2003.
[8]武涌.关于中国建筑节能现状、问题、政策建议[C].建筑和环境可持续发展国际会议论文集，2003.
[9]曹小琳，王巨朋.节能住宅全寿命期经济效益及实证分析[J].建筑经济，2008.
[10]孙高峰.论促进我国建筑节能发展的政策体系[J].资源与产业，2009.
[11]肖宁.节能建筑的发展动向及设计研究[J].建材与装饰，2007.
[12]涂逢祥.建筑节能形势与政策[J].住宅产业，2006.