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建设部为了科学地、全面地表达我国城市的自然环境、社会经济、地理特征及城市的发展演变、远景规划等，为建设、管理和开发我国城市、振兴城市的科学和经济服务，决定编制出版《中国城市地图集》。其中城市基本图部分，包括鸟瞰图、市域图、市区图、城市总体规划图、城市建设用地扩展图、城址变迁图和文字简介等，由各省、市、自治区负责编制。