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通过文献梳理,结合海南省自贸港建设的实际情况,引出海南省利用集体建设用地发展租赁住房、实现租购同权的必要性,有利于建设购租并举的住房体系,有利于发挥集体用地的资产属性,推进城乡融合发展。针对集体建设用地发展租赁住房的困境——法律禁锢、融资困难、运营困难、利益分配平衡困难,提出集体建设用地发展租赁住房、实现租购同权的对策,主要有建立法律制度,推进各项改革;加强信贷和税费优惠支持,拓宽融资渠道,破解资金难题;建立统一租赁平台,规范运营;完善利益分配机制;科学选址,完善功能配套。