【摘 要】
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进行县和县以下政权体制的改革,减少机构、精简人员,主要目的是减轻县和县以下企业和农民的税费负担.县和县以下的政治体制存在着许多问题.主要是:“吃皇粮”的规模太大,政治
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进行县和县以下政权体制的改革,减少机构、精简人员,主要目的是减轻县和县以下企业和农民的税费负担.县和县以下的政治体制存在着许多问题.主要是:“吃皇粮”的规模太大,政治成本太高,农民和企业的供养负担太重;企业和农民负担越重,经济发展中的纳税费源越少,企业和农民的负担越重,形成供养负担与经济发展难的恶性循环;由于机构过多,行政效率越来越低,部门、机构和工作人员通过制定本级行政规定和利用上级法律法规寻租行为越来越严重.负债也越来越重,估计全国村一级平均每村可能欠债50万元,乡一级平均每乡可能欠债500万元,县一级平均每县可能欠债1.5亿元左右,这样村级欠债3700亿元,乡级欠债21 50亿元,县级欠债4100亿元左右,全国村乡县行政欠债总计可能达10000亿元左右.如果任其机构人员膨胀下去,农民和企业负担不了,只能借债度日,日积月累,将会发生村乡县大规模的债务危机.rn
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