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当今时代。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。要实现我国社会主义文化大发展大繁荣。离不开广大农村文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。目前。我国文化事业发展最困难的是农村，文化活动最薄弱的是农民。充分认识统筹城乡文化发展的重要意义，大力促进城乡文化发展一体化是解决我国农村文化事业发展的必由之路。
统筹城乡文化发展，促进城乡文化发展一体化是构建和谐社会的重要基础。推进城乡文化一体化的发展，是构建和谐社会的重要基础，是我国现代化发展道路的独特要求。长期以来，我国在文化建设方面，城市始终处于主导和中心地位，与城市日益完善的公共文化设施相比，农村的公共文化设施严重不足。特别是文化产品的供给方面。大大滞后于城市，农村的文化体系不断被边缘化。农村文化的边缘化是“晚发外生型”国家现代化过程中的陷阱，对于我国构建和谐社会极为不利。因此，我们必须充分认识统筹城乡文化发展的重要性和紧迫性，要针对我国城乡之间在文化发展上存在的差距，把统筹城乡文化发展的理念贯穿于城乡一体化建设的全过程，在政策和投入等方面向农村地区倾斜，改变农村文化落后的面貌。
统筹城乡文化发展，促进城乡文化发展一体化是促进经济发展的重要支持。文化建设与经济建设也有着密不可分的关系，作为一个国家、一个地区的软实力，文化建设不仅对经济建设有着推动作用，应当说它本身就是经济建设中的一部分，直接表现在文化产业在国民经济中的贡献率越来越大，文化产业以及相关产业不断地成为各地区发展的新的经济增长点。农村广阔的文化产业发展空间和农民巨大的文化需求，是我国转变经济发展方式，调整经济结构不可或缺的重要一环。
统筹城乡文化发展，促进城乡文化发展一体化是加强精神文明建设的必然选择。社会主义文化建设最基本的功能和任务就是要用马克思主义中国化的最新成果教育人民。用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。通过统筹城乡文化发展，建设和谐的社区文化、乡村文化，用社会主义荣辱观引领社会风尚，使广大城乡居民的文明素质进一步得到提高。良好的思想道德风尚在城乡进一步得到弘扬。从这种意义上讲，文化是统筹城乡发展的根基和灵魂，没有社会主义先进文化作支撑和保证，城乡统筹发展就失去了前进的动力和方向。
如何统筹城乡发展、促进城乡文化发展一体化，结合厦门市推进岛内外文化发展一体化的具体做法，笔者认为，应从以下方面人手：
提高认识。促进城乡文化发展规划一体化。要把文化发展、特别是城乡文化发展一体化纳入经济社会发展总体规划。城乡文化发展规划一体化的缺失是阻碍城乡文化和谐发展的重要原因。一些地方、一些领导对统筹城乡文化发展还存在着种种认识不足的问题。有的同志把统筹城乡发展仅仅理解为经济建设，认为经济建设是“硬指标”。文化建设是“软任务”。在规划上没有一视同仁。一些统筹城乡综合配套改革试验区的总体规划中却缺乏文化建设的规划，虽然农民在户口簿上已成为“市民”，却不能与城市居民共享文化发展的成果。有的城区与郊区相隔不到数里，而文化生活却有很大差异，而地处城市远郊的农民更是文化生活匮乏。城乡文化规划一体化就是要把城市与乡村、城镇居民与农村居民的文化发展和需求作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡文化在规划制定、事业发展、产业建设，政策措施等一体化，让农民享受到和城镇居民同样的文化成果。具体说要在四个方面实现城乡文化规划一体化：一是事业发展目标要求一体化。二是产业发展一体化，三是文化设施建设一体化，四是文化公共服务信息一体化。
增加投入和深化体制改革。促进城乡文化发展力量一体化。城乡文化投入比例严重失衡，农村文化力量分散，管理体制落后，没有形成合力是阻碍城乡文化发展一体化另外一个重要原因。笔者认为，深化农村基层文化体制的改革，关键是要能够形成有利于促进城乡文化发展力量一体化，推动城乡文化共享的体制机制。例如。通过加强对文化资源的计划、组织、管理和协调，实现各种文化资源的合理统筹利用，实现城乡公共文化资源共享。因此，笔者建议，一是财政性、公益性的文化资金投入应当重点向农村倾斜。如厦门市近年来，按照岛内外一体化建设的总体部署。以促进农村文化发展和满足农民群众多层次、多方面精神文化需求为目的，加大了对农村文化设施的投入力度，市委、市政府连续几年把区、镇、村文化活动中心(站、室)设施建设列为民办实事项目。自2006年至今，先后建设海沧文化中心、集美区文体中心、同安文体中心、翔安人民文化中心、高殿文化中心、莲花镇文化站、马巷镇文化站、杏滨文化广场等一批区、镇文化中心(站)、村文化室、文化广场，进一步完善了全市农村文化设施建设，为农村群众开展文化活动提供了有力的保障。二是深化农村基层文化体制的改革。目前，农村文化资源主要分布在文化、广电、教育、科技、体育等系统和部门。体制改革的立足点就是要充分发挥这些资源的综合效益和作用，推动农村文化建设水平的整体提升。如在镇一级成立文化办公室，由镇党委分管领导任办公室主任。统筹管理和协调农村文化资源，把农村学校的场地设施、党员活动室、远程教育网、文化信息共享工程等综合利用，使农村公共文化的有限资源实现效益的最大化。三是统筹城乡文化资源，发挥城市文化馆、图书馆、影剧院等文化资源的辐射、带动作用，建立对农村文化援助的机制。这一方面，厦门市有一些很好的做法，通过在农村区、镇、村和工业区、安置社区开办图书馆分馆、流通点、图书室和建立信息共享工程点的形式，把城市图书馆的图书资源和信息资源辐射到农村，实现城市、农村图书通借通还。建立“掌上图书馆”，为广大农村群众打通了获取知识和信息的渠道。组织市文化馆艺术辅导员下农村辅导，帮助镇、村建立自己的特色文艺团队。如帮助翔安区新圩镇组建一支完全由地道的农家嫂子组成的新圩女合唱团，经过不断的培训和打造，新圩女合唱团一亮相就广受社会好评。参加国家、省、市举办的各类赛事活动，先后获得厦门市第四届群众艺术节金奖、福建省第三届社区艺术节金奖：参加在扬州举办的世界合唱比赛获得银奖。新圩女合唱团的组建，激发了当地群众积极参与文化活动的热情。成为当地开展文化活动的带头人和生力军。也成为了翔安区新圩镇特色文化的标志之一。美术馆专业干部辅导同安、翔安农民画家创作，有3幅作品入围中国美协主办的首届全国农民画展，充分展示了新农村建设的成果和新农民的新气象。通过城市对农村的文化支持和辐射，带动农村积极参与文化活动，丰富精神文化生活。
以城带乡。促进城乡文化发展产业一体化。在统筹城乡文化建设中要根据本地区的特点因地制宜，突出重点，优势优先。农村文化产业发展空间巨大， 但文化市场的引导和培育需要一个过程。因此，以城带乡、充分发挥农村自然、文化、历史等资源优势是关键。一是要引导城市文化产业资本投向农村，在税费、土地等方面制定相应的优惠政策。二是要实施重大文化产业项目和大型文化企业带动战略。发展新的文化产业链。带动农村文化产业的发展和帮助农民通过文化产业致富，活跃城乡经济。三是在农村地区大力培育和发展如乡村旅游业、生态文化业、民俗文化业、休闲文化业等新兴文化产业和新的文化业态，建设区域性特色文化产业群和产业带。
统筹协调，促进城乡文化发展人才培养一体化。通过建立健全以培养、使用、激励、评价为主要内容的改革措施和制度保障，大力加强农村公共文化服务队伍建设。重点培养农村文化带头人、文艺骨干，鼓励有专业特长和专业素质的年轻人到基层从事公共文化服务工作，支持专业文艺团体改革分流人员到农村从事文化辅导员和管理员工作。注重发挥基层文化骨干和文化能人的积极作用，培育和发展农村业余演出队，文化中心户，兼职文化管理员等。形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。从2006年至今，厦门市在所有行政村配备了村级文化协管员，每年通过举办文化协管员培训班，对全市298名村级文化协管员进行业务培训，在全面提高文化队伍素质的同时。把文化政策和文化信息通过文化协管员传达到农村基层：也以培训的契机进一步了解农村文化动态和需求，不断转变服务农村的形式，提高为农村服务的水平，确保农村文化活动有声有色的开展。形成统筹城乡文化、城乡共同繁荣的格局。
城乡联动，促进城乡文化活动一体化。努力缩小乡村文化活动与城市的差距，变“送文化”为“种文化”，或“送”与“种”结合，提高农村开展活动的能力。一是帮助农村按照群众的不同特长组织开展活动。农村有许多群众喜闻乐见的活动形式，如民间歌舞、民谣演唱、戏曲表演等等。组织这些活动，可以由镇村根据当地文体爱好者人数及分布情况，选出各项目的文体骨干，通过他们动员更多的文艺爱好者参与。利用农闲、春节和各种节假日、纪念日，组织开展不同主题、不同形式、不同规模、不同参与对象的演出或比赛。使群众成为农村文化活动的参与主体。二是开展农村创建特色文化活动。以镇村为单位，组织开展“村村有特色”、“镇镇有品牌”的文化项目创建活动。通过镇村特色文艺队伍的活动、文化品牌的创建。带动农村文艺队伍的建设。以厦门市为例。目前厦门市六个区各有特色品牌活动。如思明区郑成功文化节、湖里区福德文化节、海沧区保生大帝信俗、同安区孔子文化节等，一区一节活动开展有声有色。一些镇村也有自己的品牌和特色，有同安莲花镇小坪村的莲花褒歌、洪塘头村的腰鼓队、翔安内厝镇的南音演唱社、金炳村的拍胸舞等等，都已经成为当地家喻户晓的文化名片。在搞好文化项目创建的基础上，市、区宣传、文体部门围绕重大主题，经常举办有基层群众广泛参与的大型群众文体竞赛、汇演、展示活动。如厦门市的群众文化艺术节、农民艺术节，通过组织秧歌、腰鼓、农村歌手赛、民间职业剧团调演等活动。为广大农村文艺爱好者提供参与和展示的平台。四是组织开展城乡文化互动互补交流活动。改变城市“送文化下乡”的单向流动模式，在重大节庆活动、传统节日中，组织农村文艺队伍“送文化进城”，充分展示农村传统特色文化的风采和魅力。还以厦门市为例。近年来。厦门市注重城乡文化联动，在市区举办的全国、省、市乃至世界性的大型活动中，重点组织农村特色文艺队伍进城参与活动。在第十三、十四届投洽会、第二届文博会、第三届海峡论坛以及省艺术节、市运动会等活动的开幕式、迎宾仪式、文艺晚会中，先后组织翔安区金柄村农民艺术团、同安区云埔村文艺表演队、翔安区后村村文艺队等农村民间艺术团表演舞龙、舞狮、踩高翘、拍胸舞、宋江阵、车鼓弄、答嘴鼓等群众喜闻乐见的节目。做到既有“文化下乡”，也有“文化进城”，形成城乡文化活动各具特色、互动互补、相得益彰、共同繁荣的城乡一体的生动局面。
统筹城乡文化发展，促进城乡文化发展一体化是构建和谐社会的重要基础。推进城乡文化一体化的发展，是构建和谐社会的重要基础，是我国现代化发展道路的独特要求。长期以来，我国在文化建设方面，城市始终处于主导和中心地位，与城市日益完善的公共文化设施相比，农村的公共文化设施严重不足。特别是文化产品的供给方面。大大滞后于城市，农村的文化体系不断被边缘化。农村文化的边缘化是“晚发外生型”国家现代化过程中的陷阱，对于我国构建和谐社会极为不利。因此，我们必须充分认识统筹城乡文化发展的重要性和紧迫性，要针对我国城乡之间在文化发展上存在的差距，把统筹城乡文化发展的理念贯穿于城乡一体化建设的全过程，在政策和投入等方面向农村地区倾斜，改变农村文化落后的面貌。
统筹城乡文化发展，促进城乡文化发展一体化是促进经济发展的重要支持。文化建设与经济建设也有着密不可分的关系，作为一个国家、一个地区的软实力，文化建设不仅对经济建设有着推动作用，应当说它本身就是经济建设中的一部分，直接表现在文化产业在国民经济中的贡献率越来越大，文化产业以及相关产业不断地成为各地区发展的新的经济增长点。农村广阔的文化产业发展空间和农民巨大的文化需求，是我国转变经济发展方式，调整经济结构不可或缺的重要一环。
统筹城乡文化发展，促进城乡文化发展一体化是加强精神文明建设的必然选择。社会主义文化建设最基本的功能和任务就是要用马克思主义中国化的最新成果教育人民。用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。通过统筹城乡文化发展，建设和谐的社区文化、乡村文化，用社会主义荣辱观引领社会风尚，使广大城乡居民的文明素质进一步得到提高。良好的思想道德风尚在城乡进一步得到弘扬。从这种意义上讲，文化是统筹城乡发展的根基和灵魂，没有社会主义先进文化作支撑和保证，城乡统筹发展就失去了前进的动力和方向。
如何统筹城乡发展、促进城乡文化发展一体化，结合厦门市推进岛内外文化发展一体化的具体做法，笔者认为，应从以下方面人手：
提高认识。促进城乡文化发展规划一体化。要把文化发展、特别是城乡文化发展一体化纳入经济社会发展总体规划。城乡文化发展规划一体化的缺失是阻碍城乡文化和谐发展的重要原因。一些地方、一些领导对统筹城乡文化发展还存在着种种认识不足的问题。有的同志把统筹城乡发展仅仅理解为经济建设，认为经济建设是“硬指标”。文化建设是“软任务”。在规划上没有一视同仁。一些统筹城乡综合配套改革试验区的总体规划中却缺乏文化建设的规划，虽然农民在户口簿上已成为“市民”，却不能与城市居民共享文化发展的成果。有的城区与郊区相隔不到数里，而文化生活却有很大差异，而地处城市远郊的农民更是文化生活匮乏。城乡文化规划一体化就是要把城市与乡村、城镇居民与农村居民的文化发展和需求作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡文化在规划制定、事业发展、产业建设，政策措施等一体化，让农民享受到和城镇居民同样的文化成果。具体说要在四个方面实现城乡文化规划一体化：一是事业发展目标要求一体化。二是产业发展一体化，三是文化设施建设一体化，四是文化公共服务信息一体化。
增加投入和深化体制改革。促进城乡文化发展力量一体化。城乡文化投入比例严重失衡，农村文化力量分散，管理体制落后，没有形成合力是阻碍城乡文化发展一体化另外一个重要原因。笔者认为，深化农村基层文化体制的改革，关键是要能够形成有利于促进城乡文化发展力量一体化，推动城乡文化共享的体制机制。例如。通过加强对文化资源的计划、组织、管理和协调，实现各种文化资源的合理统筹利用，实现城乡公共文化资源共享。因此，笔者建议，一是财政性、公益性的文化资金投入应当重点向农村倾斜。如厦门市近年来，按照岛内外一体化建设的总体部署。以促进农村文化发展和满足农民群众多层次、多方面精神文化需求为目的，加大了对农村文化设施的投入力度，市委、市政府连续几年把区、镇、村文化活动中心(站、室)设施建设列为民办实事项目。自2006年至今，先后建设海沧文化中心、集美区文体中心、同安文体中心、翔安人民文化中心、高殿文化中心、莲花镇文化站、马巷镇文化站、杏滨文化广场等一批区、镇文化中心(站)、村文化室、文化广场，进一步完善了全市农村文化设施建设，为农村群众开展文化活动提供了有力的保障。二是深化农村基层文化体制的改革。目前，农村文化资源主要分布在文化、广电、教育、科技、体育等系统和部门。体制改革的立足点就是要充分发挥这些资源的综合效益和作用，推动农村文化建设水平的整体提升。如在镇一级成立文化办公室，由镇党委分管领导任办公室主任。统筹管理和协调农村文化资源，把农村学校的场地设施、党员活动室、远程教育网、文化信息共享工程等综合利用，使农村公共文化的有限资源实现效益的最大化。三是统筹城乡文化资源，发挥城市文化馆、图书馆、影剧院等文化资源的辐射、带动作用，建立对农村文化援助的机制。这一方面，厦门市有一些很好的做法，通过在农村区、镇、村和工业区、安置社区开办图书馆分馆、流通点、图书室和建立信息共享工程点的形式，把城市图书馆的图书资源和信息资源辐射到农村，实现城市、农村图书通借通还。建立“掌上图书馆”，为广大农村群众打通了获取知识和信息的渠道。组织市文化馆艺术辅导员下农村辅导，帮助镇、村建立自己的特色文艺团队。如帮助翔安区新圩镇组建一支完全由地道的农家嫂子组成的新圩女合唱团，经过不断的培训和打造，新圩女合唱团一亮相就广受社会好评。参加国家、省、市举办的各类赛事活动，先后获得厦门市第四届群众艺术节金奖、福建省第三届社区艺术节金奖：参加在扬州举办的世界合唱比赛获得银奖。新圩女合唱团的组建，激发了当地群众积极参与文化活动的热情。成为当地开展文化活动的带头人和生力军。也成为了翔安区新圩镇特色文化的标志之一。美术馆专业干部辅导同安、翔安农民画家创作，有3幅作品入围中国美协主办的首届全国农民画展，充分展示了新农村建设的成果和新农民的新气象。通过城市对农村的文化支持和辐射，带动农村积极参与文化活动，丰富精神文化生活。
以城带乡。促进城乡文化发展产业一体化。在统筹城乡文化建设中要根据本地区的特点因地制宜，突出重点，优势优先。农村文化产业发展空间巨大， 但文化市场的引导和培育需要一个过程。因此，以城带乡、充分发挥农村自然、文化、历史等资源优势是关键。一是要引导城市文化产业资本投向农村，在税费、土地等方面制定相应的优惠政策。二是要实施重大文化产业项目和大型文化企业带动战略。发展新的文化产业链。带动农村文化产业的发展和帮助农民通过文化产业致富，活跃城乡经济。三是在农村地区大力培育和发展如乡村旅游业、生态文化业、民俗文化业、休闲文化业等新兴文化产业和新的文化业态，建设区域性特色文化产业群和产业带。
统筹协调，促进城乡文化发展人才培养一体化。通过建立健全以培养、使用、激励、评价为主要内容的改革措施和制度保障，大力加强农村公共文化服务队伍建设。重点培养农村文化带头人、文艺骨干，鼓励有专业特长和专业素质的年轻人到基层从事公共文化服务工作，支持专业文艺团体改革分流人员到农村从事文化辅导员和管理员工作。注重发挥基层文化骨干和文化能人的积极作用，培育和发展农村业余演出队，文化中心户，兼职文化管理员等。形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。从2006年至今，厦门市在所有行政村配备了村级文化协管员，每年通过举办文化协管员培训班，对全市298名村级文化协管员进行业务培训，在全面提高文化队伍素质的同时。把文化政策和文化信息通过文化协管员传达到农村基层：也以培训的契机进一步了解农村文化动态和需求，不断转变服务农村的形式，提高为农村服务的水平，确保农村文化活动有声有色的开展。形成统筹城乡文化、城乡共同繁荣的格局。
城乡联动，促进城乡文化活动一体化。努力缩小乡村文化活动与城市的差距，变“送文化”为“种文化”，或“送”与“种”结合，提高农村开展活动的能力。一是帮助农村按照群众的不同特长组织开展活动。农村有许多群众喜闻乐见的活动形式，如民间歌舞、民谣演唱、戏曲表演等等。组织这些活动，可以由镇村根据当地文体爱好者人数及分布情况，选出各项目的文体骨干，通过他们动员更多的文艺爱好者参与。利用农闲、春节和各种节假日、纪念日，组织开展不同主题、不同形式、不同规模、不同参与对象的演出或比赛。使群众成为农村文化活动的参与主体。二是开展农村创建特色文化活动。以镇村为单位，组织开展“村村有特色”、“镇镇有品牌”的文化项目创建活动。通过镇村特色文艺队伍的活动、文化品牌的创建。带动农村文艺队伍的建设。以厦门市为例。目前厦门市六个区各有特色品牌活动。如思明区郑成功文化节、湖里区福德文化节、海沧区保生大帝信俗、同安区孔子文化节等，一区一节活动开展有声有色。一些镇村也有自己的品牌和特色，有同安莲花镇小坪村的莲花褒歌、洪塘头村的腰鼓队、翔安内厝镇的南音演唱社、金炳村的拍胸舞等等，都已经成为当地家喻户晓的文化名片。在搞好文化项目创建的基础上，市、区宣传、文体部门围绕重大主题，经常举办有基层群众广泛参与的大型群众文体竞赛、汇演、展示活动。如厦门市的群众文化艺术节、农民艺术节，通过组织秧歌、腰鼓、农村歌手赛、民间职业剧团调演等活动。为广大农村文艺爱好者提供参与和展示的平台。四是组织开展城乡文化互动互补交流活动。改变城市“送文化下乡”的单向流动模式，在重大节庆活动、传统节日中，组织农村文艺队伍“送文化进城”，充分展示农村传统特色文化的风采和魅力。还以厦门市为例。近年来。厦门市注重城乡文化联动，在市区举办的全国、省、市乃至世界性的大型活动中，重点组织农村特色文艺队伍进城参与活动。在第十三、十四届投洽会、第二届文博会、第三届海峡论坛以及省艺术节、市运动会等活动的开幕式、迎宾仪式、文艺晚会中，先后组织翔安区金柄村农民艺术团、同安区云埔村文艺表演队、翔安区后村村文艺队等农村民间艺术团表演舞龙、舞狮、踩高翘、拍胸舞、宋江阵、车鼓弄、答嘴鼓等群众喜闻乐见的节目。做到既有“文化下乡”，也有“文化进城”，形成城乡文化活动各具特色、互动互补、相得益彰、共同繁荣的城乡一体的生动局面。