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淮南是一个以煤炭资源而著称的能源城市，水南山北的地理位置造就了淮南“南北窄，东西狭长”的城市格局。但近年来城市化进程的加速，以及淮南北部和西北区域出现采煤沉陷，原有的城市格局已经限制了淮南的城市发展。突破原有的城市格局成为一种必然。之前，淮南制定了“东进、南扩、西调、北连”的空间发展战略，其中“南扩”成为了近期城市空间发展的重点。