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现代经济学对自然垄断的认识逐步深入,以经济学理论为基础,法律学者也逐步深入探讨自然垄断产业价格管制法律问题。我国对自然垄断产业进行价格管制存在的主要问题是：（1）价格功能弱化;（2）价格构成不合理;（3）价格管制机构职能单一,还存在政企不分的问题;（4）价格管制机构缺乏约束;（5）自然垄断产业价格垄断行为缺乏约束。文章认为完善自然垄断企业价格垄断行为管制的法律措施主要有四点：（1）确定对自然垄断产业价格管制的基本理论;（2）完善自然垄断产业价格管制的基本法;（3）遵循反垄断法和价格法各司其责互有配合的原则