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嵊州市位于浙江省中部,是著名的茶叶之乡、领带之乡,农村经济较为发达.随着经济发展,人与人之间、人与政府之间、人与村组织之间的利益相关越来越密切,频次越来越高.针对这种情况,嵊州市自1990年代初即开始逐步推进村民自治,理顺经济发展中的农村基层政治、社会关系.经过几年的实践,出现了一批全面落实四个民主、严格实行依法治村的小康村.