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开封市文化底蕴丰厚，作为黄河文化要地，具有特殊的研究价值和意义，虽然黄河文化资源丰富，但现阶段开封市在黄河文化的传承、保护与利用方面还存在许多突出问题。新的历史时期必须抓住机遇，充分挖掘新时代黄河文化的价值所在，积极占领黄河文化高地，突出旅游城市优势，从而全面提升黄河文化的时代价值，将新时代黄河文化发扬光大，推动开封市的发展。
开封作为黄河岸边的历史文化名城，随着中原的崛起迅速发展，历史上，开封的变迁与黄河休戚相关，在黄河文明的浸润下，开封市文化底蕴丰厚，她既是历史文化名城，又是黄河文化要地，具有特殊的研究价值和意义，必须抓住机遇，做好黄河文化大文章，更好的传承、保护与利用黄河文化，从而全面提升黄河文化的时代价值，将新时代黃河文化发扬光大。
一、地域特色背景下开封市黄河文化的内涵解读
（一）开封赋予黄河文化独特的价值和地标意义
从古至今，开封这座城市的命运一直和黄河联系在一起，历史上开封经历了水灾兵变、朝代更迭，城市格局不断变化，但亘古不变的是，开封城从未消失，并且随着黄河的源远流长与岁岁安澜不断的发展壮大。所以开封与黄河相互依存，共同发展，通过发扬黄河文化，实现河与城的高质量发展，这既是开封以后必须坚持的文化建设方向，也是实现高质量发展的最佳路径。
（二）开封的历史是黄河文化之源的重要组成部分
黄河开封段的历史遗迹众多，与黄河相关的文化元素历史悠久、资源丰富。开封地区考古史料全方位记载了有关开封的历史遗迹、古籍文献、历史名人、传说典故、重大事件等，很多黄河文化遗迹都可以在这里找到踪迹，在这里，曾经有数次自然灾害和改道带来的水患，以水代兵间接导致惨绝人寰的1942河南大饥荒的花园口惨案;这里既有大禹治水的遗迹“兰考簸箕营”和林公奉谕到祥符治水的林公堤，也有党领导人民治黄的坚定决心和引黄灌淤消灭风沙盐碱，变害为利的人民智慧，更有国家领导人对治黄事业的深切关怀，“要把黄河的事情办好”的伟大号召，让历经磨难的母亲河重新焕发生机和活力，现在，乘着黄河流域高质量发展的东风，开封又迎来了新的机遇，这里的黄河文化最集中、最生动，远非其他地区可比。
（三）开封的城市精神深刻诠释黄河文化的“本”之所在
纵观历史开封城市的发展史深刻诠释了“自强不息，厚德载物”的中华民族精神，这正是黄河文化“本”之所在。城摞城是开封独特的城市标签，这不仅是单纯的城市遗址叠压，更是一种文化的积淀，一种在灾害和困难面前数次被淹没却又数次崛起的自强不息的精神。开封市的城市精神来源于开封儿女数千年来和黄河道不清的历史故事，城与河紧密联系，相互适应，长期依存，这是一种独具地域特色的文化产物，它贯穿了开封的城市发展历程，渗透在街头巷尾的民俗民风里，充分展现了黄河精神的时代价值，象征着开封人民无畏艰险的决心和自强不息的源源动力。
二、开封在黄河文化保护、传承和弘扬过程中存在的问题及成因
（一）黄河文化资源保护力度不够
黄河文化资源的开发和利用前提是文化资源的保护。随着经济的发展，城市之间的竞争愈发激烈，为了发展，不少城市在资源开发过程中，首要考虑的就是经济因素，受到相关利益的驱使，存在着各种资源保护力度不够的现象，文化资源的保护要和生态资源的保护相统一，从而推动经济发展。但遗憾的是我们看到从上世纪80年代起，开封境内黄河段普遍存在采石挖河、黑砖窑、违章建筑、种植经济作物等现象，部分生态资源长期处于无保护状态，生态环境基础薄弱，功能退化严重，同时，黄河文化遗产时空跨度大，地下遗址多，文化遗产保护难度大。虽然开封市政府高度重视，但是黄河文化资源被破坏的现象仍然时有发生，这使得黄河文化的保护、利用面临着巨大的挑战。
（二）黄河文化保护传承与发展合作机制不健全
首先，没有建立完善的市级层面的协调机制，应在全市范围内，统筹规划和协调行动，发挥各部门、各单位、各地方的优势，献计献策，形成自下而上的体系。要充分发挥政府的领导协调功能，让黄河文化的保护成为人人参与的工程。其次，文化体制改革尚不够深入，文化建设领域组织领导、政策引导、资金扶持、人才支撑体系不够完善。黄河文化的发掘和利用与本市的旅游业、工业和服务业的融合度不够，这是制约黄河文化有效利用和发展的关键因素。最后，没有建设具有地方特色的黄河文化的产业体系。必须全面提升“大宋文化”品牌影响力，促进黄河文化与开封市的宋文化、民俗文化、焦裕禄精神等共生共赢，使黄河文化在传承中发展、在发展中创新。
（三）黄河文化传承利用水平不高
目前，开封市对于黄河文化的传承和保护工作初具规模但仍缺乏系统性、全面性的保护，特别是黄河文化创造性转化和创新性发展方面存在不足，黄河文化的保护、发展和弘扬，是一个系统性，全局性的工作，不是某个城市的地方性工作，而是需要沿黄城市的协调行动。现阶段，我市在黄河文化的创造性转化方面仍有待提升，开封作为与黄河命运休戚相关的城市，在黄河文化方面的知名度并不高，没有形成请进来、走出去的互通格局，并且黄河旅游线路还不成体系，缺乏旅游一体化建设机制，影响力不足。亟需依托历史文化名城建设黄河文化弘扬基地，打造近距离体验和感悟黄河文化的文化产业园。
三、抢占黄河文化制高点，探索黄河文化保护和利用新路径
（一）全面盘点文化资源，完善黄河文化保护体系
做好黄河文化保护、传承和弘扬的首要任务，不是大搞开发建设，而是要全面盘点文化资源，完善我市的黄河文化保护体系：首先，要及时梳理开封市黄河文化的历史脉络和文化价值，开展深入细致的盘点工作，要根据开封黄河文化的具体特征，结合不同的历史时期和发展阶段、不同年代的背景对历史文化资源进行全面盘点、归档，让隐藏的历史文化资源得以全面发掘。其次，要分级、分类完善黄河文化保护名录，细化保护对象的分类，深入挖掘潜在的保护对象，进一步重视黄河流域特色遗产。最后，要积极构建数据信息平台，利用大数据、现代化的手段进行管理，通过信息平台能整合资源，分析各类黄河文化资源的产生背景、发展、利用保护现状等，并且通过平台可以更好地对外展示开封市的黄河文化成就，让黄河文化走出去，提升影响力。 （二）依托黄河文化的发展带动宋文化的在再次繁荣
近年来，开封以“宋文化”为中心，不断加大研究与开发力度走独具开封特色的文化品牌之路，但再好的品牌必须有创新之处，并不断的推陈出新，才能吸引更多人。开封市要充分把握机遇，依托黄河文化的发展，带动宋文化的再繁荣。一是要突出开封作为黄河流域名城在华夏文明历史中的独特价值。二是要进一步加强历史文化资源的保护和传播，将历史文化资源和黄河文化和黄河精神有机统一，达到“河”与“城”的协调发展。三是要特别关注遗址的科学保护，开封市的城市建设脚步较其他城市慢的原因之一即是地下文物遗址较多，但城市的发展是必然的，不能因为保护遗址而忽视城市建设，也不能因为城市建设而破坏遗址文物保护，要形成文化遗址保护圈，推动大遗址保护和城市建设的相得益彰。
（三）突出深厚历史文化，铸牢黄河文化认同根基
开封虽然是黄河沿线城市，但城市中黄河文化的体现并不突出，必须加强黄河母亲河的整体展示，完善沿黄风景路，构建标识识别系统，突出沿黄重要标识、治河重要遗迹、代表景区。要注重创新发展路径，推动黄河文化融入现代生活，提升市民对黄河文化的认同感。在积极推动城市高质量发展同时，注重黄河文化的融入，在科学保护的基础上，让历史文化资源成为完善公共服务设施、推动经济发展的战略资源。作为旅游城市，开封可以创新利用方式，合理利用资源，结合广大受众群体的特点，多形式把黄河文化融入市民的生活中、融入城市的建设中、融入历史文化资源的保护中。
（四）以黄河生态文化带建设为抓手，推進黄河文化与旅游融合发展。
开封作为旅游城市，在推进文旅融合方面已有一定的经验，在黄河文化的保护方面，如果能够将黄河文化与蓬勃发展的旅游业相结合，定能大有作为，现阶段，强加黄河生态文化带的建设是首选之举。第一，可以重点建设一批文化项目，把黄河文化的保护传承与城市布局规划、生态文明、景区建设、古城开发和保护有机结合，建设一批具有开封城市特色、历史文化底蕴深厚的文化景观。以建设“一带、一城、一中心、一讲述地”黄河文化旅游标志性工程为目标，整合开封市现有的各类文化旅游资源，精心设计路线，让景点和文化互通、让旅游带动黄河文化的传播，着力打造一条以黄河为轴线的具有国际影响力的文化旅游带。第二，加强同周边城市的旅游互通，发挥文化强省、旅游强省的带动作用，统一规划，协调布局，努力构建全域旅游体系，打造“黄河流域文化共同体”等，同周边城市一起打造具有河南特色的沿黄城市旅游线路，形成良好的文化旅游服务体系，努力实现文化强省的总目标同时，积极借鉴其他地区好的经验和做法，使之内化城本地黄河文化发展的动力，从而大力推进黄河流域生态保护和高质量发展。第三，要加强沿黄地区的产业扶持力度，完善政策规划，配套设施建设，用项目带动产业发展，真正支持一批黄河文化产业项目。积极推动文化和产业的发展，推动黄河文化在产业中的渗透，以文化旅游产业带动黄河文化产业的发展，共同推动以黄河文化为主体的多元产业发展，提高黄河文化旅游产品的附加值，最终带动文化旅游领域供给水平的提升。
（作者单位：黄河水利职业技术学院）
基金项目：2020年开封市科技发展计划项目：《开封市文化旅游产业发展对策研究》编号：2004025。
开封作为黄河岸边的历史文化名城，随着中原的崛起迅速发展，历史上，开封的变迁与黄河休戚相关，在黄河文明的浸润下，开封市文化底蕴丰厚，她既是历史文化名城，又是黄河文化要地，具有特殊的研究价值和意义，必须抓住机遇，做好黄河文化大文章，更好的传承、保护与利用黄河文化，从而全面提升黄河文化的时代价值，将新时代黃河文化发扬光大。
一、地域特色背景下开封市黄河文化的内涵解读
（一）开封赋予黄河文化独特的价值和地标意义
从古至今，开封这座城市的命运一直和黄河联系在一起，历史上开封经历了水灾兵变、朝代更迭，城市格局不断变化，但亘古不变的是，开封城从未消失，并且随着黄河的源远流长与岁岁安澜不断的发展壮大。所以开封与黄河相互依存，共同发展，通过发扬黄河文化，实现河与城的高质量发展，这既是开封以后必须坚持的文化建设方向，也是实现高质量发展的最佳路径。
（二）开封的历史是黄河文化之源的重要组成部分
黄河开封段的历史遗迹众多，与黄河相关的文化元素历史悠久、资源丰富。开封地区考古史料全方位记载了有关开封的历史遗迹、古籍文献、历史名人、传说典故、重大事件等，很多黄河文化遗迹都可以在这里找到踪迹，在这里，曾经有数次自然灾害和改道带来的水患，以水代兵间接导致惨绝人寰的1942河南大饥荒的花园口惨案;这里既有大禹治水的遗迹“兰考簸箕营”和林公奉谕到祥符治水的林公堤，也有党领导人民治黄的坚定决心和引黄灌淤消灭风沙盐碱，变害为利的人民智慧，更有国家领导人对治黄事业的深切关怀，“要把黄河的事情办好”的伟大号召，让历经磨难的母亲河重新焕发生机和活力，现在，乘着黄河流域高质量发展的东风，开封又迎来了新的机遇，这里的黄河文化最集中、最生动，远非其他地区可比。
（三）开封的城市精神深刻诠释黄河文化的“本”之所在
纵观历史开封城市的发展史深刻诠释了“自强不息，厚德载物”的中华民族精神，这正是黄河文化“本”之所在。城摞城是开封独特的城市标签，这不仅是单纯的城市遗址叠压，更是一种文化的积淀，一种在灾害和困难面前数次被淹没却又数次崛起的自强不息的精神。开封市的城市精神来源于开封儿女数千年来和黄河道不清的历史故事，城与河紧密联系，相互适应，长期依存，这是一种独具地域特色的文化产物，它贯穿了开封的城市发展历程，渗透在街头巷尾的民俗民风里，充分展现了黄河精神的时代价值，象征着开封人民无畏艰险的决心和自强不息的源源动力。
二、开封在黄河文化保护、传承和弘扬过程中存在的问题及成因
（一）黄河文化资源保护力度不够
黄河文化资源的开发和利用前提是文化资源的保护。随着经济的发展，城市之间的竞争愈发激烈，为了发展，不少城市在资源开发过程中，首要考虑的就是经济因素，受到相关利益的驱使，存在着各种资源保护力度不够的现象，文化资源的保护要和生态资源的保护相统一，从而推动经济发展。但遗憾的是我们看到从上世纪80年代起，开封境内黄河段普遍存在采石挖河、黑砖窑、违章建筑、种植经济作物等现象，部分生态资源长期处于无保护状态，生态环境基础薄弱，功能退化严重，同时，黄河文化遗产时空跨度大，地下遗址多，文化遗产保护难度大。虽然开封市政府高度重视，但是黄河文化资源被破坏的现象仍然时有发生，这使得黄河文化的保护、利用面临着巨大的挑战。
（二）黄河文化保护传承与发展合作机制不健全
首先，没有建立完善的市级层面的协调机制，应在全市范围内，统筹规划和协调行动，发挥各部门、各单位、各地方的优势，献计献策，形成自下而上的体系。要充分发挥政府的领导协调功能，让黄河文化的保护成为人人参与的工程。其次，文化体制改革尚不够深入，文化建设领域组织领导、政策引导、资金扶持、人才支撑体系不够完善。黄河文化的发掘和利用与本市的旅游业、工业和服务业的融合度不够，这是制约黄河文化有效利用和发展的关键因素。最后，没有建设具有地方特色的黄河文化的产业体系。必须全面提升“大宋文化”品牌影响力，促进黄河文化与开封市的宋文化、民俗文化、焦裕禄精神等共生共赢，使黄河文化在传承中发展、在发展中创新。
（三）黄河文化传承利用水平不高
目前，开封市对于黄河文化的传承和保护工作初具规模但仍缺乏系统性、全面性的保护，特别是黄河文化创造性转化和创新性发展方面存在不足，黄河文化的保护、发展和弘扬，是一个系统性，全局性的工作，不是某个城市的地方性工作，而是需要沿黄城市的协调行动。现阶段，我市在黄河文化的创造性转化方面仍有待提升，开封作为与黄河命运休戚相关的城市，在黄河文化方面的知名度并不高，没有形成请进来、走出去的互通格局，并且黄河旅游线路还不成体系，缺乏旅游一体化建设机制，影响力不足。亟需依托历史文化名城建设黄河文化弘扬基地，打造近距离体验和感悟黄河文化的文化产业园。
三、抢占黄河文化制高点，探索黄河文化保护和利用新路径
（一）全面盘点文化资源，完善黄河文化保护体系
做好黄河文化保护、传承和弘扬的首要任务，不是大搞开发建设，而是要全面盘点文化资源，完善我市的黄河文化保护体系：首先，要及时梳理开封市黄河文化的历史脉络和文化价值，开展深入细致的盘点工作，要根据开封黄河文化的具体特征，结合不同的历史时期和发展阶段、不同年代的背景对历史文化资源进行全面盘点、归档，让隐藏的历史文化资源得以全面发掘。其次，要分级、分类完善黄河文化保护名录，细化保护对象的分类，深入挖掘潜在的保护对象，进一步重视黄河流域特色遗产。最后，要积极构建数据信息平台，利用大数据、现代化的手段进行管理，通过信息平台能整合资源，分析各类黄河文化资源的产生背景、发展、利用保护现状等，并且通过平台可以更好地对外展示开封市的黄河文化成就，让黄河文化走出去，提升影响力。 （二）依托黄河文化的发展带动宋文化的在再次繁荣
近年来，开封以“宋文化”为中心，不断加大研究与开发力度走独具开封特色的文化品牌之路，但再好的品牌必须有创新之处，并不断的推陈出新，才能吸引更多人。开封市要充分把握机遇，依托黄河文化的发展，带动宋文化的再繁荣。一是要突出开封作为黄河流域名城在华夏文明历史中的独特价值。二是要进一步加强历史文化资源的保护和传播，将历史文化资源和黄河文化和黄河精神有机统一，达到“河”与“城”的协调发展。三是要特别关注遗址的科学保护，开封市的城市建设脚步较其他城市慢的原因之一即是地下文物遗址较多，但城市的发展是必然的，不能因为保护遗址而忽视城市建设，也不能因为城市建设而破坏遗址文物保护，要形成文化遗址保护圈，推动大遗址保护和城市建设的相得益彰。
（三）突出深厚历史文化，铸牢黄河文化认同根基
开封虽然是黄河沿线城市，但城市中黄河文化的体现并不突出，必须加强黄河母亲河的整体展示，完善沿黄风景路，构建标识识别系统，突出沿黄重要标识、治河重要遗迹、代表景区。要注重创新发展路径，推动黄河文化融入现代生活，提升市民对黄河文化的认同感。在积极推动城市高质量发展同时，注重黄河文化的融入，在科学保护的基础上，让历史文化资源成为完善公共服务设施、推动经济发展的战略资源。作为旅游城市，开封可以创新利用方式，合理利用资源，结合广大受众群体的特点，多形式把黄河文化融入市民的生活中、融入城市的建设中、融入历史文化资源的保护中。
（四）以黄河生态文化带建设为抓手，推進黄河文化与旅游融合发展。
开封作为旅游城市，在推进文旅融合方面已有一定的经验，在黄河文化的保护方面，如果能够将黄河文化与蓬勃发展的旅游业相结合，定能大有作为，现阶段，强加黄河生态文化带的建设是首选之举。第一，可以重点建设一批文化项目，把黄河文化的保护传承与城市布局规划、生态文明、景区建设、古城开发和保护有机结合，建设一批具有开封城市特色、历史文化底蕴深厚的文化景观。以建设“一带、一城、一中心、一讲述地”黄河文化旅游标志性工程为目标，整合开封市现有的各类文化旅游资源，精心设计路线，让景点和文化互通、让旅游带动黄河文化的传播，着力打造一条以黄河为轴线的具有国际影响力的文化旅游带。第二，加强同周边城市的旅游互通，发挥文化强省、旅游强省的带动作用，统一规划，协调布局，努力构建全域旅游体系，打造“黄河流域文化共同体”等，同周边城市一起打造具有河南特色的沿黄城市旅游线路，形成良好的文化旅游服务体系，努力实现文化强省的总目标同时，积极借鉴其他地区好的经验和做法，使之内化城本地黄河文化发展的动力，从而大力推进黄河流域生态保护和高质量发展。第三，要加强沿黄地区的产业扶持力度，完善政策规划，配套设施建设，用项目带动产业发展，真正支持一批黄河文化产业项目。积极推动文化和产业的发展，推动黄河文化在产业中的渗透，以文化旅游产业带动黄河文化产业的发展，共同推动以黄河文化为主体的多元产业发展，提高黄河文化旅游产品的附加值，最终带动文化旅游领域供给水平的提升。
（作者单位：黄河水利职业技术学院）
基金项目：2020年开封市科技发展计划项目：《开封市文化旅游产业发展对策研究》编号：2004025。