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摘要：本文作者对现阶段建筑工程造价管理的现状进行分析，针对工程的不同阶段出现的一些问题，提出了切实可行的对策。
关键词：建筑工程；造价管理；探讨
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
1 建筑工程造价管理现状分析
1.1投资决策阶段
建设工程造价的控制一直是影响工程投资效益的重要方面。长期以来，在建筑工程建设方面普遍存在着投资膨胀的现象，造成工程造价越来越高。其主要原因是在建设前期缺乏确定工程造价的有效依据，只是专家、决策者借鉴已完成的建筑工程对即将拟建的建筑工程造价进行估算，加上诸多其它因素的影响，“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象相当严重。
1.2设计阶段
1.2.1设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，在设计中缺少竞争的状态下，設计单位没有压力，造价控制的积极性就大打折扣。
1.2.2现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大建筑工程规模，设计方案不能达到最优
效果，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，产生人为地提高工程造价。
1.3 招标阶段
1.3.1忽视前期工作。前期工作准备不充分、工程内容考虑不周密，有的图纸未经过会审，图中涉及造价计算的内容互有矛盾等。
1.3.2缺少科学、合理的评标办法。目前，大部分工程招投标办法还是偏重于按行政管理模式所制定的规则，而评标内容与方法还是局限于数学统计的指标比较。工程招投标时，投标单位则凭估算确定所投标的下浮费率，没有详细的工料和费用组成预算分析资料，致使业主对不能判断报价的高低，不能有效合理地选择好的施工单位和控制工程成本价。
1.3.3缺乏后续跟踪管理工作。工程招投标过程结束后，有的工程会补充签订与招标文件实质不符的合同，如将招标工程中某些分项分割再次发包、调整中标工程造价的计算规则与标准等；有的工程在合同签订以后，即不再按招标文件精神实施工程，使前期的招投标工作流于形式，前功尽弃。
1.3.4部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
1.4施工阶段
目前，各个单位都把控制工程造价的要点放在施工阶段，但还存在一些常见的问题。
1.4.1现场签证管理混乱。有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，还有的签证单由承包商填写，为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。
1.4.2现行定额计价差异较大。建筑项目现行计价大部分地区仍按照现行规定。未实行统一量，市场价的政策未变指导价为市场价格，采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律未能真正发挥作用，造成工程成本远离市场实际，导致成本失控。
1.5竣工结算阶段
工程项目结算编制工作中，难免会出现这样或那样的差错。首先，定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。
2 建筑工程造价管理对策
2.1 投资决策阶段造价管理对策
2.1.1做好基础资料详实、准确的收集。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
2.1.2采用集体决策制度。为避免投资的盲目性，项目投资决策应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设建筑工程项目的经济效益的分析，还应立足其今后的可持续发展。
2.2设计阶段造价管理对策
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合。
2.2.1推行设计招标制度。推行设计招标，迫使设计者对建筑项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面的分析，设计出最经济合理的方案。而建设单位则要应用价值工程理论等方法对设计方案进行技术经济分析，选出技术上先进、经济上合理、工程造价较低的技术方案。
2.2.2实施限额设计。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合的数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应，要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要尽量采用标准化和系列化的设计；各专业设计要遵循建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计；要保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。将过去的“画完算”转变为现在的“算着画”。
2.3招投标阶段造价管理对策
2.3.1招标前期造价管理。在招投标阶段对标底造价的控制是十分重要。为加强对这一阶段的造价控制，需着重作好以下几个方面的工作：首先，加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中涉及工程造价方面的条款。其次，通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1％的质量差错率扣10％委托编标费”等形式来实现。
2.3.2招标中期造价管理。首先，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。其次，工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定标原则，杜绝了建筑市场可能的权钱交易。
2.3.3招标后期造价管理。首先，加强合同语言的严谨性。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，造价工程师要详细审定造价条款中的任何细
节。其次，注重合同价款方式的选择。
2.4 施工阶段造价管理对策
施工阶段造价控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货。由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。
2.5 竣工结算阶段造价管理对策
竣工结算是控制建筑工程造价的最后一道关，要求造价工作者首先要认真阅读合同，正确把握条款约定。凡是施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后有没有补充协议或是虽有约定，但约定不明确的，则应按国家建设部与地方政府的有关规定进行结算。其次，认真审核材料价格，做好询价调研。材料供应商的报价和材料合同价与实际采购价会有一定的差距，在审价实际工作中，应当找出“差距”按实计算。需要特别提出，审价人员应对施工单位提供的材料发票仔细辨别，分清真伪。
参考文献：
[1] 杨海燕；浅谈建筑工程在实施阶段的造价控制[J]；科技情报开发与经济；2010，（11）.
[2] 谢刚；建筑工程管理中的全过程造价控制[J]；硅谷；2011，（8）.
关键词：建筑工程；造价管理；探讨
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
1 建筑工程造价管理现状分析
1.1投资决策阶段
建设工程造价的控制一直是影响工程投资效益的重要方面。长期以来，在建筑工程建设方面普遍存在着投资膨胀的现象，造成工程造价越来越高。其主要原因是在建设前期缺乏确定工程造价的有效依据，只是专家、决策者借鉴已完成的建筑工程对即将拟建的建筑工程造价进行估算，加上诸多其它因素的影响，“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象相当严重。
1.2设计阶段
1.2.1设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，在设计中缺少竞争的状态下，設计单位没有压力，造价控制的积极性就大打折扣。
1.2.2现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大建筑工程规模，设计方案不能达到最优
效果，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，产生人为地提高工程造价。
1.3 招标阶段
1.3.1忽视前期工作。前期工作准备不充分、工程内容考虑不周密，有的图纸未经过会审，图中涉及造价计算的内容互有矛盾等。
1.3.2缺少科学、合理的评标办法。目前，大部分工程招投标办法还是偏重于按行政管理模式所制定的规则，而评标内容与方法还是局限于数学统计的指标比较。工程招投标时，投标单位则凭估算确定所投标的下浮费率，没有详细的工料和费用组成预算分析资料，致使业主对不能判断报价的高低，不能有效合理地选择好的施工单位和控制工程成本价。
1.3.3缺乏后续跟踪管理工作。工程招投标过程结束后，有的工程会补充签订与招标文件实质不符的合同，如将招标工程中某些分项分割再次发包、调整中标工程造价的计算规则与标准等；有的工程在合同签订以后，即不再按招标文件精神实施工程，使前期的招投标工作流于形式，前功尽弃。
1.3.4部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
1.4施工阶段
目前，各个单位都把控制工程造价的要点放在施工阶段，但还存在一些常见的问题。
1.4.1现场签证管理混乱。有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，还有的签证单由承包商填写，为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。
1.4.2现行定额计价差异较大。建筑项目现行计价大部分地区仍按照现行规定。未实行统一量，市场价的政策未变指导价为市场价格，采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律未能真正发挥作用，造成工程成本远离市场实际，导致成本失控。
1.5竣工结算阶段
工程项目结算编制工作中，难免会出现这样或那样的差错。首先，定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。
2 建筑工程造价管理对策
2.1 投资决策阶段造价管理对策
2.1.1做好基础资料详实、准确的收集。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
2.1.2采用集体决策制度。为避免投资的盲目性，项目投资决策应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设建筑工程项目的经济效益的分析，还应立足其今后的可持续发展。
2.2设计阶段造价管理对策
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合。
2.2.1推行设计招标制度。推行设计招标，迫使设计者对建筑项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面的分析，设计出最经济合理的方案。而建设单位则要应用价值工程理论等方法对设计方案进行技术经济分析，选出技术上先进、经济上合理、工程造价较低的技术方案。
2.2.2实施限额设计。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合的数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应，要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要尽量采用标准化和系列化的设计；各专业设计要遵循建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计；要保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。将过去的“画完算”转变为现在的“算着画”。
2.3招投标阶段造价管理对策
2.3.1招标前期造价管理。在招投标阶段对标底造价的控制是十分重要。为加强对这一阶段的造价控制，需着重作好以下几个方面的工作：首先，加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中涉及工程造价方面的条款。其次，通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1％的质量差错率扣10％委托编标费”等形式来实现。
2.3.2招标中期造价管理。首先，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。其次，工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定标原则，杜绝了建筑市场可能的权钱交易。
2.3.3招标后期造价管理。首先，加强合同语言的严谨性。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，造价工程师要详细审定造价条款中的任何细
节。其次，注重合同价款方式的选择。
2.4 施工阶段造价管理对策
施工阶段造价控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货。由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。
2.5 竣工结算阶段造价管理对策
竣工结算是控制建筑工程造价的最后一道关，要求造价工作者首先要认真阅读合同，正确把握条款约定。凡是施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后有没有补充协议或是虽有约定，但约定不明确的，则应按国家建设部与地方政府的有关规定进行结算。其次，认真审核材料价格，做好询价调研。材料供应商的报价和材料合同价与实际采购价会有一定的差距，在审价实际工作中，应当找出“差距”按实计算。需要特别提出，审价人员应对施工单位提供的材料发票仔细辨别，分清真伪。
参考文献：
[1] 杨海燕；浅谈建筑工程在实施阶段的造价控制[J]；科技情报开发与经济；2010，（11）.
[2] 谢刚；建筑工程管理中的全过程造价控制[J]；硅谷；2011，（8）.