论文部分内容阅读
【摘 要】建设项目造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段，把建设工程造价的发生控制在预定成本以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程项目管理目标的实现，合理使用人、财、物资源，取得良好的投资效益和社会效益。
【关键词】工程造价；控制
一、决策阶段的造价控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段是对项目产品质量、效果、档次的一个定位，项目决策阶段是决定工程造价的基础。
1、投资决策阶段
在投资决策阶段做好产品的定位，产品定位决定项目成本的高低，决定项目的投资效益。基础资料的收集，工程所在地地质情况、材料价格信息、周边环境、发展前景以及类似工程资料，参考类似工程造价、单方造价、单方含量，对拟建项目进行投资预测，尽量做到预测的准确性。认真做好市场研究，对项目市场需求状况进行分析，类似项目建设、投资、收益等相关资料的收集，周边规划环境对拟建项目优劣趋势，从而最大化的利用优势，避免劣势，论证充分，为项目争取最大的投资效益。
2、可行性研究决策
项目方案是整个项目的初衷，根据收集的资料对项目进行可行性研究，根据方案设计做好投资测算，实事求是的反映项目造价，做到经济、合理、适用。方案设计是后续设计的基础，也是项目投入人力、物力、资金的前提条件，方案可行性研究的论证也就尤为重要。对拟建项目的可行性进行技术经济论证，分析论证过程，重视企业的经济效益、重视项目市场地位、品牌形象，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
二、 设计阶段造价的控制
工程设计是建设项目进行具体规划，设计成果即施工图作为工程实施的前提条件和依据，是处理技术与经济关系的关键性环节， 工程设计对项目造价的影响占到了75%左右，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、有效控制工程造价
建设单位需对设计单位的设计进行审查，避免设计单位过于保守，造成不必要的浪费，通过优化设计方案，有效控制工程造价。优化同时，设计质量必须达到国家规定、功能满足使用要求、积极采用新工艺、新技术，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2、限额设计
为了使工程造价得到有效控制，可以参考类似工程投资实行限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。通过对类似工程进行经济指标分析，考慮材料价格指数，对工程实行单方造价限额，再分解到各单位工程和各分部工程，对主要工程量如钢筋、砼单方含量限额。通过层层分解，逐项限额，实现对投资限额的控制和管理。
三、实施阶段的造价控制
1、工期的合理性
工期是否合理直接影响着施工质量和成本， 对工程项目而言，工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线。工期的长短不同，会影响人力、机械的投入量不同、质量效果不同，从而价格不同，市场物价不断变化，因而工期的不同，材料价格也随之不同。因此，合理安排工期，使项目投资获得较好的经济效益。
2、招投标制度
项目实施阶段，严格实行招投标制度，对投标报价形成竟价，通过编制标底，标底应详尽、准确，选定合适的评标方法来评定出最优投标方案，以投标报价、施工方案、质量、工期、投标单位信誉和业绩等方面的综合评定分最高为中标价。在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。为了降低材料采购成本，提高采购质量，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，降低采购成本。
3、设计变更
在工程实施阶段，设计变更应尽量提前，避免造成返工浪费，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在采购阶段变更，设备、材料须重新采购；若在施工阶段变更，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，减少设计变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
4、工程进度款
在工程施工过程中，进度款一般分为预付款、月进度款、完成工作内容阶段进度款。月进度款、阶段进度款付款时，首先确定是否满足合同付款条件，再按工程完成情况计量，工程量尽量准确，费用的计取严格按合同条款执行，对于超合同范围和工程质量不合格的不予支付。在办理工程付款时，应及时扣回预付款及各种应扣款项，避免出现超付现象。
5、加强合同管理
工程建设承发包合同，是业主与承包商进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到开发商和建筑企业的根本利益和信誉。加强合同管理减少工程索赔，为此，必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。
四、结算阶段的控制
建筑工程竣工结算即建设工程项目竣工并验收合格后，承包人与发包人对所完成的项目建安工程费用进行全面实际工程造价的计算。 主要是进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。其原因大概有以下三种：①结算编制人员业务水平太低，所以导致计算错误，结算失真；②建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；③施工单位顾虑结算卡得太紧，自然形成施工单位加大水分多报的可能。
施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证和施工合同等都是工程结算的主要依据，为此必须做好结算审核的前期工作：
1）做好结算资料的收集整理及资料的完备性；
2）结算资料的完整性、真实性和与现场的相符性；
3）核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；
4）核实施工过程中有否变更，签证手续是否齐全等；
5）核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等是否明确。
结算审核过程中遵循求实、公平、公正的原则，既按国家有关工程造价管理的政策、法规办事，又从实际出发，施工图纸对照竣工图，竣工图结合现场实际，施工方法及变更设计有机结合起来，完整地体现在工程结算书，客观、公平公正、科学地办理工程结算，实事求是反映工程项目的工程造价。
结算审核是一项涉及面广、专业性强，与经济相结合的全面、复杂、综合的工作，也是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关，将会造成不可挽回的经济损失。这同时也是一项细致具体的工作，不但需要计算时认真、细致、不少算、不漏算，还要求审查人员要尊重实际，不多算，不高估冒算，保持良好的职业道德与自身信誉，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
从投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段四个阶段性采用责任目标成本控制。目标成本编制应准确、全面，在实施过程中具有较强的操作性、可控性，以利于资金的合理使用，实现投资的良性循环。只有这样， 加强工程造价管理控制，才能提高项目投资效益，实现真正可控，实现效益目标。
【关键词】工程造价；控制
一、决策阶段的造价控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段是对项目产品质量、效果、档次的一个定位，项目决策阶段是决定工程造价的基础。
1、投资决策阶段
在投资决策阶段做好产品的定位，产品定位决定项目成本的高低，决定项目的投资效益。基础资料的收集，工程所在地地质情况、材料价格信息、周边环境、发展前景以及类似工程资料，参考类似工程造价、单方造价、单方含量，对拟建项目进行投资预测，尽量做到预测的准确性。认真做好市场研究，对项目市场需求状况进行分析，类似项目建设、投资、收益等相关资料的收集，周边规划环境对拟建项目优劣趋势，从而最大化的利用优势，避免劣势，论证充分，为项目争取最大的投资效益。
2、可行性研究决策
项目方案是整个项目的初衷，根据收集的资料对项目进行可行性研究，根据方案设计做好投资测算，实事求是的反映项目造价，做到经济、合理、适用。方案设计是后续设计的基础，也是项目投入人力、物力、资金的前提条件，方案可行性研究的论证也就尤为重要。对拟建项目的可行性进行技术经济论证，分析论证过程，重视企业的经济效益、重视项目市场地位、品牌形象，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
二、 设计阶段造价的控制
工程设计是建设项目进行具体规划，设计成果即施工图作为工程实施的前提条件和依据，是处理技术与经济关系的关键性环节， 工程设计对项目造价的影响占到了75%左右，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、有效控制工程造价
建设单位需对设计单位的设计进行审查，避免设计单位过于保守，造成不必要的浪费，通过优化设计方案，有效控制工程造价。优化同时，设计质量必须达到国家规定、功能满足使用要求、积极采用新工艺、新技术，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2、限额设计
为了使工程造价得到有效控制，可以参考类似工程投资实行限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。通过对类似工程进行经济指标分析，考慮材料价格指数，对工程实行单方造价限额，再分解到各单位工程和各分部工程，对主要工程量如钢筋、砼单方含量限额。通过层层分解，逐项限额，实现对投资限额的控制和管理。
三、实施阶段的造价控制
1、工期的合理性
工期是否合理直接影响着施工质量和成本， 对工程项目而言，工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线。工期的长短不同，会影响人力、机械的投入量不同、质量效果不同，从而价格不同，市场物价不断变化，因而工期的不同，材料价格也随之不同。因此，合理安排工期，使项目投资获得较好的经济效益。
2、招投标制度
项目实施阶段，严格实行招投标制度，对投标报价形成竟价，通过编制标底，标底应详尽、准确，选定合适的评标方法来评定出最优投标方案，以投标报价、施工方案、质量、工期、投标单位信誉和业绩等方面的综合评定分最高为中标价。在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。为了降低材料采购成本，提高采购质量，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，降低采购成本。
3、设计变更
在工程实施阶段，设计变更应尽量提前，避免造成返工浪费，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在采购阶段变更，设备、材料须重新采购；若在施工阶段变更，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，减少设计变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
4、工程进度款
在工程施工过程中，进度款一般分为预付款、月进度款、完成工作内容阶段进度款。月进度款、阶段进度款付款时，首先确定是否满足合同付款条件，再按工程完成情况计量，工程量尽量准确，费用的计取严格按合同条款执行，对于超合同范围和工程质量不合格的不予支付。在办理工程付款时，应及时扣回预付款及各种应扣款项，避免出现超付现象。
5、加强合同管理
工程建设承发包合同，是业主与承包商进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到开发商和建筑企业的根本利益和信誉。加强合同管理减少工程索赔，为此，必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。
四、结算阶段的控制
建筑工程竣工结算即建设工程项目竣工并验收合格后，承包人与发包人对所完成的项目建安工程费用进行全面实际工程造价的计算。 主要是进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。其原因大概有以下三种：①结算编制人员业务水平太低，所以导致计算错误，结算失真；②建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；③施工单位顾虑结算卡得太紧，自然形成施工单位加大水分多报的可能。
施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证和施工合同等都是工程结算的主要依据，为此必须做好结算审核的前期工作：
1）做好结算资料的收集整理及资料的完备性；
2）结算资料的完整性、真实性和与现场的相符性；
3）核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；
4）核实施工过程中有否变更，签证手续是否齐全等；
5）核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等是否明确。
结算审核过程中遵循求实、公平、公正的原则，既按国家有关工程造价管理的政策、法规办事，又从实际出发，施工图纸对照竣工图，竣工图结合现场实际，施工方法及变更设计有机结合起来，完整地体现在工程结算书，客观、公平公正、科学地办理工程结算，实事求是反映工程项目的工程造价。
结算审核是一项涉及面广、专业性强，与经济相结合的全面、复杂、综合的工作，也是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关，将会造成不可挽回的经济损失。这同时也是一项细致具体的工作，不但需要计算时认真、细致、不少算、不漏算，还要求审查人员要尊重实际，不多算，不高估冒算，保持良好的职业道德与自身信誉，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
从投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段四个阶段性采用责任目标成本控制。目标成本编制应准确、全面，在实施过程中具有较强的操作性、可控性，以利于资金的合理使用，实现投资的良性循环。只有这样， 加强工程造价管理控制，才能提高项目投资效益，实现真正可控，实现效益目标。