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在国家与农村关系的制度框架下，从政府与乡村社会两个层面和“官治”与“自治”两条主线考察，中国乡村治理的演进呈现出一条自治化（县政乡治）——行政化（乡政治理）——行政化与自治化并行（乡政村治）的变迁轨迹。中国乡村治理的演进特征在当代的影响深远，以至我们改善乡村治理的任何努力都不可能脱离“乡土中国”熟人社会抑或半熟人社会这一历史基础及其演变，都不能不重视乡村治理单一行政化的近代特征及其教训，都不能不肯定村民自治这一具有民主价值的当代元素。